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本报成都10月20日电（记者程曼祺）10月19日至20日中国与东盟国家在成都举行了落实《南海各方行为宣言》（以下简称“《宣言》”）第十次高官会，同时还举行了第十五次联合工作组会，中国与东盟十国外交部高官出席。各方就进一步全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作深入交换了意见，并在落实《宣言》框架下就“南海行为准则”进行了建设性磋商。
各方一致认为，《宣言》是中国和东盟国家就南海问题签署的首个政治文件，对维护南海和平稳定具有里程碑式的重要意义。继续全面有效落实《宣言》，符合各方共同利益。
会议全面回顾了今年以来《宣言》的落实情况，充分肯定所取得的进展。各方承诺将继续全面有效落实《宣言》，深化海上务实合作，为中国-东盟战略伙伴关系健康、稳定发展作出积极贡献。会议更新了2015～2016年落实《宣言》工作计划，并指出应从3个方面继续推进相关工作：第一是要继续支持全面有效落实《宣言》，增进彼此互信，加强务实合作；第二是推动落实《宣言》框架下的海上务实合作项目；第三是在航行安全与搜救、海洋科研与环保、打击海上跨国犯罪三个领域加强合作，深入探讨建立有关技术委员会。
“准则”磋商方面，各方在7月天津高官会同意“南海行为准则”磋商进入新阶段基础上，初步讨论并形成了“重要和复杂问题清单”和“‘准则’框架草案要素清单”两份开放性文件，并授权联合工作组继续就此进行梳理研究。此外，各方还就“海上风险管控预防性措施”深入交换了意见。
外交部副部长刘振民指出，自两年前启动“南海行为准则”磋商后，各方感受到目前制定“准则”的紧迫性加强了，因为南海问题也越来越受到域外势力的关注。他强调，南海问题并不像一些西方媒体炒作的那样，没有和平了。事实上，南海每天都有上千船只过往，是中国和东盟国家的重要运输通道。
刘振民进一步指出，鉴于各国的分歧和域外势力的介入，准则磋商会是一个逐步的过程。中国会继续坚持双边谈判并与南海问题有关国家解决分歧；分歧解决前，各方将继续推动海上务实合作，包括推动海上共同开发。“中国政府的这个决定不会变。”
刘振民表示，目前“准则”磋商没有明确的时间表，但可以肯定的是，明年这一工作会更加繁忙。
明年是中国—东盟对话伙伴关系建立25周年。刘振民强调，南海问题只是中国与部分东盟国家的问题，是中国与东盟国家合作中的一个局部问题。他同时透露，中国和东盟国家正在设计一系列25周年庆祝活动，将在今年11月举行的中国—东盟领导人会议上公布。
会议各方重申了在全面有效落实《宣言》并在协商一致的基础上早日达成“准则”的共同政治意愿，表示将继续努力加强海上务实合作，增进彼此互信，妥善处理分歧，致力于将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。
