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这是一个“小官巨贪”的典型案例。据《中国纪检监察》杂志10月27日文章披露，2014年12月，西安市雁塔区纪委在办理中央巡视组移交的信访件过程中，发现雁塔区丈八街道东滩社区原主任于凡涉嫌违纪违法、严重侵害群众利益。经查，于凡单笔受贿5000万、涉案总金额高达1.2亿。
一个城中村的社区主任，严格意义上讲，还不能被列入当下的官员序列，居然能够上下其手，贪腐金额过亿元，这样的负面景观实在让人咋舌。那么，于凡闹出如此大的动静，果真如有关专家所言的“手段隐蔽”，难以及早被发现吗？好像没有那么简单。
从文章披露的信息看，于凡被查，并非当地有关部门最早察觉问题，而是“在办理中央巡视组移交的信访件过程中”发现的。也就是说，群众的举报是在中央巡视组那里得到的回应，再从上面返回地方，这才掀开了罪恶的盖子。如果没有这样一个自上而下的辗转过程，想必于凡还在安稳地享用贪腐“红利”。
值得追问的是，当地有关部门之前有没有接到类似的举报？如果接到了，为什么没有介入调查并最终发现问题？按照一般举报的常识，群众应该是逐级向上反映，除非各级部门均无回应，才可能向中央巡视组举报。中央巡视组能够发现而当地各级部门却视若无睹，显然是不正常的。
这也是民众遇事每每“往上找”、却对基层监管部门缺乏信任的关键所在。目前还不好说当地存在失职、渎职的情形，但其失察、缺位自不待言。若每一层级部门都能够守土有责、强化责任意识，就可以分担中央巡视组的工作压力，使其能够真正按照中央纪委设定的职责，去调查更高层面官员在执行党的纪律方面的问题，并从源头打击于凡们“越红线、闯禁区”的底气。
一段时间以来，中央巡视组在地方的遭遇或可用一“冷”一“热”来概括。遇冷是因为一些地方官员人为设限，试图隔断巡视组与民众之间的联系，派公务员封堵巡视组驻地有之，在举报箱附近安置摄像头以监控举报人有之，紧急调整部门主要负责人让巡视组谈话一无所获，亦有之。而与这种“冷”相对应的，则是民众的群情欢腾，纷纷向中央巡视组反应问题，表达对腐败的深深焦虑与对反腐的热切期待。
一冷一热之间，表面看似乎是中央巡视组在与某些地方官员“斗智斗勇”，实则暴露出某些地方官员在查办反腐问题上的不积极作为、不主动担责，“两个责任”，特别是主体责任落实不够。于凡们之所以能够动辄贪腐过亿，恰恰是一直以来地方上“牛栏关猫”造成的。
无论于凡的手段有多隐蔽，能够一笔拿到5000万元的贿款，其间必然有某种隐秘的勾连，其中的秘密就在于“利益均沾”。据披露，于凡怂恿开发商通过赠送干股、帮助偿还借款、直接给付现金等方式，贿赂社区党委书记及两委会全体干部，大家成为“一条线上的蚂蚱”。还有，贿赂的范围仅仅止于社区一级吗？去年，河北秦皇岛的“小官巨贪”马超群被曝光后，有消息显示，马的“线”上，并不全是蚂蚱，而是“上面有人”，也因此，马超群被称为“虎蝇”，连一些上级都害怕他。于凡是不是“虎蝇”？不好说。
“小官巨贪”一再出现，为当地社会埋下了不稳定的隐患，因此，各级监管部门理应切实负起责任来。一方面，应该认真落实信息公开制度，在保障民众知情权的同时，以制度约束一个个“小官”；另外，应该畅通监督举报的渠道，不能听任于凡们肆意游走于政商之间，而把甄别线索的责任都推给中央巡视组。
胡印斌
