一周企事

    国资运营公司也需警惕行政化

    事件：11月4日，国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，明确提出改组组建国有资本投资、运营公司的两类方式。一是通过划拨现有商业类国有企业的国有股权，以及国有资本经营预算注资组建；二是选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立。

    辣评：国企长期存在着行政化色彩浓厚、政府干预严重的现象，一直饱受诟病。国有资本投资运营公司的设立，从制度设计上有利于国企真正成为独立的市场主体自主经营。

    不过，国有资本投资运营公司作为与政府接触的“前线”，更应该警惕行政化的问题。这不仅意味着公司要建设职业经理人制度，除董事长等出资人代表由组织任命，经理层应该全面推行市场化选聘。

    鼓励竞争有利于运营商提速降费

    事件：工业与信息化部部长苗圩近日表示，要想从根本上解决提速降费问题，需要进一步鼓励竞争。目前，工信部已经向42家民营企业发放了移动通信转售试点批文，已在16个城市向民营企业发放了宽带接入市场向民间资本开放试点批文62家。接下来，工信部还将力图推进三大运营商建立一个“相对均衡的竞争格局”。

    辣评：关于运营商竞争是否充分的争论从未停歇。运营商员工说，中国通信业的竞争激烈程度国际罕有，在主管部门的考核压力下，运营商的暴力营销行为时有发生。专家则认为，市场准入管制政策下的通信市场仍属不完全竞争，长期受价格管制影响的运营商打的是“份额战”而非“价格战”。

    其实，回顾历史，我们不难发现，从联通出现迫使邮电部门加快建设GSM网络，到铁通成立掀起新一轮的价格战，再到民营宽带商推出低价宽带，竞争的确是中国通信业20多年来提速降费的主要动力。

    山东将设国企改革发展基金

    事件：山东省政府近日表示，将按照“股权多元化、运作市场化、管理专业化”原则，于明年1月底前发起设立山东国企改革发展基金，规模200亿元。山东省国资委相关负责人表示，基金发起设立后，将引导社会资本进入国资布局调整的重点行业领域，广泛参与国企改革。据悉，自2014年9月以来，北京、上海、广东、云南等多个省市国资委已相继发起成立多只基金。

    辣评：基金作为一种新型的组织形式，不仅可以发挥资本的杠杆作用，最大限度地撬动社会资本参与国企改革，为国企改革提供充足的资金保障；而且能够加速国有企业的股权流转，有利于解决国有股“一股独大”和流动性差的问题。

    但是，如果基金想要吸引到市场化的资本参与国企改革，就该抛弃原有的计划经济思维，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不是简单地将其当作化解国企沉重历史负担的工具。

    广东严禁国企高管违规兼职

    事件：广东4部门近日联合下发《关于促进国有企业领导人员廉洁从业禁止违规兼职的通知》，通知明确禁止国企高管的十种兼职行为，包括未经批准到本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构、行业协会、商会兼职；领取兼职报酬、津贴补贴及其他福利待遇，或报销与履行兼任职务无关的费用等。

    辣评：应该说，国企高管兼职较为普遍。尤其是大型企业集团投资了众多的下属公司，国企向有股权关系的企业派出出资人代表，可以有效加强公司的内部管控。

    然而，不规范的兼职会严重影响公司的法人治理结构。对上市公司而言，母公司高管与公司管理层过度重叠，将会限制董事会、监事会发挥职能，可能导致大股东无偿占用上市公司资源。此外，如果不禁止领取报酬，势必会导致母公司高管由于获取利益而影响自己对下属公司资源的分配。

    （本报记者 史额黎）