走一条人人共享的度假区创建之路

    东钱湖是值得瞩目的。

    且看看它的成绩吧。在若干年之前，这个有“太湖气魄，西子风韵”的湖泊，不过是宁波市东南角一个默默无闻的地方。如今，在最新出炉的国家级旅游度假区名单中，已经能找到它的身影。

    384万人次的游客，28亿元的旅游年收入，是东钱湖去年交出的成绩单。得到这个成绩，它花了15年时间。正因为这份傲人的成绩单，我们有必要拿出一点时间，看一看东钱湖这15年走过的路。

    毫无疑问，休闲旅游已出现刚性需求。2014年我国旅游总人数超过36亿人次，休闲产业规模约为3.6万亿元，相当于社会消费品零售总额的13.8%。旅游的作用已经超越简单的放松身心，变成拉动经济增长的一大动力。

    但是，当旅游的浪潮袭来，中国的休闲旅游业却显得招架不住。专家总结：“滨海度假资源不足，湖泊度假污染严重，山地度假刚刚开始发展。”结果，我们总是能把黄金周变成让人糟心的一锅粥，然后还在人山人海的拥挤中慨叹旅游的肥水流向外人田。数据显示，2014年我国出境旅游人数超过1亿人次，花费1万亿元，对于世界旅游增长的贡献率超过30%。

    因此，我们需要在刚刚过去的黄金周里下大工夫整治景区乱象；因此，我们需要在沉寂多年后重新推出国家级旅游度假区的认定标准；因此，我们需要好好看一看东钱湖，希望能在下一个15年内，出现更多的“东钱湖”。

    这并不是没有可能。地广物博的中国有着众多湖泊，根据第二次全国湖泊调查数据，其中1平方公里以上的就有2693个。每一个湖泊都可能承载水上运动、休闲垂钓、湖滨度假，而成为休闲旅游的圣地。

    只是骨感的现实让理想变得尴尬。在成为休闲度假区之前，中国的大多数湖泊都必须先走完生态治理这一步。过去30年内，我国被污染的湖泊面积已从最初的135平方公里激增至1.4万平方公里，面积至少相当于700个东钱湖。目前，全国有88.6%的湖泊水质已呈富营养化和中营养化。2014年十大流域劣V类断面达9%。

    幸运的是，摸着过河的石头并不难找，东钱湖在几年前就已经交出比较好的答卷：从岸边垃圾恶臭扑鼻、水质富营养化严重、整体四类、局部五类，到水质总体三类、局部二类；其周边山体森林覆盖率近93%，PM2.5值优于国家一级标准。

    生态疏浚、生物多样性系统构建、渔业资源结构调整与利用，东钱湖华丽变身的过程中，有不少经验值得借鉴和推广。其中“规划为纲，基础先行”的理念，是治理过程中必须扎实迈好的第一步。

    生态的治理牵涉方方面面，必须统筹规划。不仅需要“五水共治”，更需要齐心协力。东钱湖通过成立东钱湖旅游度假区管委会，构建政府主导、政企明晰的现代化管理体系把这个难题化解于无形中。

    治理和保护是一个长期过程，其间难免经历官员的更迭。只有做好详尽可行的规划，形成统一可操作的共识，才能保障治理工作不会“人走政息”，不会被一时兴起的形象工程造成更大的伤害。

    当然，对于景区而言，好的生态环境只是完成建设的第一步，如何让人走进来、留下来才是需要完成的目标。如今的东钱湖以舟行、步行、骑行、车行为核心的“四行”旅游产品已基本成形。动物园、水上乐园、马山湿地公园3个单车驿站建成开放，海岸线皮划艇基地对外迎客，新建6条登山道，并按4A景区标准改造马山综合休闲区，统筹规划了国内一流的房车基地，国内首家露营基地，让游客可以用各种方式玩的尽兴。

    这一连串关于旅游的信息，都悬浮“云端”触手可及，只要拿出手机一点，就一一展现在眼前。智慧东钱湖，让旅游变得更加便捷。

    留下来，当然不只是对于游客而言，一个优美的景区也应该是和谐的社区。景区发展的红利应当与居民共享。在中国当下不少风景区把住了许多代的当地居民拆迁走，景色优美之地让位于高档楼盘、酒店和会所的背景下，东钱湖“用景观的概念建设新农村”的做法更值得鼓励和借鉴。

    在10多年的建设中，东钱湖始终坚持这个方向，走出了一条人人共享的度假区创建之路。