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第27届东盟峰会于11月21日、22日在马来西亚首都吉隆坡举行。与往年相同，东盟峰会期间还举行了东盟与中国间的“10+1”会议，东盟与中、日、韩间的“10+3”会议及东盟、中、日、韩与亚洲域外观察员国家美、俄、印、澳、新间的东亚峰会。中国国务院总理李克强出席上述会议。此次东盟峰会及领导人系列会议的焦点主要集中在南海问题、东盟区域一体化及反恐三大领域。
美日带头挑起南海问题
南海问题无疑是此次东盟领导人系列会议最热的话题之一。早在峰会开始前，美国、日本就曾积极表示将在峰会期间讨论南海问题。21日，美国总统奥巴马在与东盟十国领导人举行的会议上表示：“许多国家领导人强调了南海地区的航行、飞越自由及和平解决争议等国际准则的重要性。美国正在加大对菲律宾及其他区域内盟友的海上能力建设支持力度。为了促进南海地区的稳定，各声索国应当停止在南海地区的填海、新建工程及将南海问题军事化。”
而就在此次东盟峰会召开前不久的10月27日，美国“拉森”号军舰进入中国南沙群岛渚碧礁12海里范围内航行。此外，据美国有线电视新闻网报道，美国未来数周可能还会开展进一步的巡逻行动，其中包括将派出P-8A侦察机和P-3猎户座侦察机搅局南海。美国国防部发言人也表示，美军的行动不会是一次性的，而会定期进行。
而与此同时，中国除对侵入南海的美方舰艇实施了监视、跟踪和警告，没有任何其他军事行动。由此看来，使南海地区军事化的罪魁祸首应该是美国，而不是中国。
此次峰会期间，日本首相安倍晋三也就南海问题发表言论。安倍表示：“目前南海地区还有以建立军事基地为目的的大规模、快速的填海工程正在进行。我对改变南海问题现状的举动十分关注。”
就此次东盟峰会期间美、日不断提出的南海问题，国务院总理李克强强调：“如果南海不稳定，不能自由航行、保障安全，那损失最大的将是中国。”李克强总理表示，实际上各国依照国际法在南海自由航行一向不存在障碍，而南海的和平稳定则需要各方以和平行动共同来维护。各方应继续坚持以建设性方式处理分歧，不断增进政治互信，深化海上务实合作。
此次东盟峰会最终通过的主席声明中也涉及南海问题。声明表示：“会议重申在南海地区维护和平、稳定、安全及保证航行、飞行自由的重要性。会议强调各方应确保尊重全面、高效地实施《南海各方行为宣言》。会议敦促各方就加快签署《南海行为准则》进行磋商。”
区域经济一体化步伐大
此次东盟峰会取得的最大成就之一就是东盟各方签署了《2015年建成东盟共同体吉隆坡宣言》，宣布东盟共同体于今年12月31日正式成立。马来西亚总理纳吉布在签署仪式上宣布：“今天，代表参加第27届东盟峰会的各成员国，我宣布东盟共同体于2015月12月31日正式成立。”
这是东盟地区一体化进程中具有里程碑意义的事件。东盟共同体的设想早在1992年就已提出，但当时东盟地区较低的发展水平使共同体建设显得并不迫切。随着地区经济水平发展及地区政治、地缘战略重要性的提升，东盟国家逐渐意识到加快建立东盟共同体才能保证东盟各小国在日益复杂、激烈的国际经济及地缘政治竞争中更好地维护本国利益。
但即将建立的东盟共同体并不意味着东盟一体化进程的终结，东盟各国仍面临多种各自及共同发展中的问题。在发给记者的邮件中，柬埔寨合作与和平研究院执行主席索提拉克表示：“2015年12月31日不意味着东盟共同体的诞生或出现，也当然不意味着东盟共同体建设的完结。”索提拉克还表示，2015年后，东盟共同体面临的最大挑战是如何缩小成员国之间的发展差距，尤其是较为落后的越、老、柬、缅4国与其他较为发达的6个成员国间的差距。除此之外，东盟及其成员国还要在提升人民生活水平、消除贫困、促进区域包容性发展、推进社会公平正义方面不断作出努力。
除东盟共同体建设取得突破，中国-东盟自贸区升级谈判也最终完成。国务院总理李克强出席并见证了《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国-东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》的签署仪式。
中国-东盟自贸区升级后，双边关税及政策优惠措施安排将扩展至服务、投资及经济技术合作领域。此外，据中国商务部部长高虎城介绍，中国-东盟自贸区升级谈判的完成，也将对区域全面经济伙伴关系协定和亚太自贸区建设进程起到促进作用。
反恐首次成为峰会焦点
虽然东南亚地区存在恐怖势力，也曾遭受恐怖袭击，但往届东盟峰会未曾聚焦反恐问题。此届东盟峰会与以往不同，将反恐问题纳入会议讨论焦点。
在此次峰会的开幕致辞中，马来西亚总理纳吉布表示：“在巴黎发生的恐怖袭击行为是恐怖主义，应该受到法律的严惩。我们也对本地区面临的现实恐怖主义威胁保持高度警惕。”
有马来西亚媒体报道称，一份警方内部资料显示，约10名来自“伊斯兰国”恐怖组织的自杀式爆炸人员可能已经进入马来西亚，准备对峰会发动袭击。
此外，在记者拿到的10月下旬版本的《东盟峰会主席声明中》，并未包含对恐怖主义的表述，而最终发布的《主席声明》，则将对恐怖主义的表述包含在内。《主席声明》表示，东盟国家将对恐怖主义保持高度警惕，坚定打击恐怖主义的决心，各成员国也将在消灭恐怖主义问题上加强合作与协调。
本报金边11月24日电
