上一版
缩小
全文复制
10年前，曹园媛还是山东省烟台市养马岛边防派出所帮扶的一名失学孤儿；10年后，她已成为边防派出所的一名警官。
10年前，内蒙古呼伦贝尔市白音哈达嘎查还是一个治安差、附近牧民提起来都摇头的“狼窝子”；10年后，它已成为远近闻名的平安村、富裕村、和谐村。
曹园媛个人命运的转折，白音哈达嘎查的旧貌新颜，只是全国万里边海防线上众多故事的一个缩影。追本溯源，其无不指向公安边防部队10年来全力实行的一项战略——爱民固边。
2005年以来，公安边防部队以实行爱民固边战略为载体，不断创新边防社会治理，在全国边境沿海地区掀起了公安边防史上规模空前、影响深远的走访服务群众活动，谱写了一曲警民共建、合力治边、共筑“长城”的新篇章。
中国最文艺的渔村警务室是如何建成的
福建省厦门市曾厝垵，曾经的穷渔村，因众多文艺青年聚集于此搞创作而声名鹊起，如今每年游客已增长到1000万人，超过了厦门另一标志性旅游景点鼓浪屿。
“我觉得，首先要给边防民警村官记上一功。”这些年，边防民警兼任村官后，曾厝垵社区党委副书记林莉玲亲眼见证了当地渔村的变迁。
前几年，文创村开始发展，但观光客还不多。2012年，边防派出所民警找到林莉玲：“文创村靠近环岛路，加上文艺气息浓厚，网上关注度高，估计很快就会形成新的旅游热点。”民警让社区帮忙找个地方建警务室，并组建专职治安巡防力量。“否则，等旅游业发展起来了，治安管理跟不上，就会砸了文创村这个品牌，丧失发展机遇”。
才一年多，文创村的知名度越来越高，游客果然呈爆炸式增长。而这时，文创村警务室已经投入使用，群众一有报警求助，都能第一时间被处理。
文创村的商户碰到什么事，挂在嘴边的是“有困难，找季sir”。
季sir就是季旭东警长，季旭东“下水道捞项链”的故事在那里广为传播：有个游客不小心把金项链掉进了下水道，下水道有石板阻隔，敲不开，而且下水道臭气熏天，根本无从下手。游客一筹莫展之际，一个报警电话，就“喊”来了季旭东。季旭东费了好大的劲，撬开石板，按理说用手套或铁钩去捞就可以，但手套没手感，铁钩也很难触碰到精致的项链，季旭东直接用手在污水中划拉五六分钟，才把项链捞上来。
对项链不抱指望的失主和围观群众，都鼓起掌来。那天，季sir的手黑了、臭了，但老百姓的心却暖了。这张照片还被网友晒到网上，引来无数点赞。
边防所不但为治安操心，还为文创村的发展操心。
比如，村里一些商家为了挣钱，开始卖假货、缺斤短两，游客意见很大，还在网上曝光。所里又找到社区，建议把文创村商家的党员集中起来，成立非公组织党支部——文创村经营者联合党支部，民警村官亲自兼任副书记，并评选诚信经营的店铺，统一悬挂“党员示范店”牌匾。
被推荐的商家坚持诚信经营，营业额节节攀升，也带动了其他商家积极跟进。如今，诚信经营、守法经营已经在文创村形成风气，很少再听到游客投诉的事情。
全村300多家家庭旅馆，也是文创村管理的难点。警长季旭东用了半个月时间走村入户，加了每家旅馆老板的微信，并对每个老板的门牌号、姓名、特征进行了详细备注。
此后，季旭东建立了微信群。“我们在微信群里太依赖季警官了，晚上12点有问题，凌晨一两点有问题，都会@季警官。以为季警官都休息了，但是他很快就回复了。在文创村这个群体里，大家都觉得特别安全、特别有爱。”曾厝垵文创会理事长宁军说。
宁军是安徽人，2012年国庆长假期间，他第一次到曾厝垵，就发现一个有趣的现象：一方面作为城中村，这里看不到城中村常见的混乱、打架现象；另一方面，作为治安隐患颇多的小渔村，以曾厝垵边防派出所为代表的政府部门，却管理得秩序井然。
“派出所的驻守，让咱们心安，这就是我留下创业的重要因素之一。”多年的亲身经历，让宁军对边防民警印象深刻。
文创村警务室是中国最文艺渔村的文创标杆，闽南古厝风格的装修，有着浓郁的渔村风情，本身就成为文创村的一大亮点。警务室门口的卡通女警，现在几乎就是文创村的形象代言人，游客一经过，都要跑过去摆个POSE合个影。许多游客称：“这是我见过的最亲民、最温馨的警务室。”
按照“混凝土中加入钢筋”的要求，公安边防部队选拔9706名边防民警兼任10300个行政村（社区）“两委”成员，与边境基层组织带头人携手共建，当好基层党建指导员、平安建设督导员、矛盾纠纷调解员、群众致富信息员、民主法制宣传员。
农村有了主心骨，班子强了，治安好了，人心稳了，说话有人听，办事有人跟。目前，1496个行政村（社区）党组织被县级以上党委组织部门评为先进党组织，1483个行政村被评为社会主义新农村建设示范点或全国文明村、民主法治示范村。
“是‘边防爸爸’给了我们幸福生活”
今年15岁的李珍红，来自广东省江门市新会区崖门镇名苹村。在她只有8个月大的时候，母亲就永远离开了这个世界。然而不幸并没有结束，6岁时，父亲也走了，抛下奶奶、她和大她一岁的姐姐嘉欣。
那段日子里，李珍红感觉天都要塌下来了，看不到生活的希望。每当看到电视上播放留守儿童的节目，李珍红就忍不住想起自己，眼泪止不住地往下流。
然而，李珍红姐妹俩又是幸运的，她们身边一直有一群帮助她们的边防叔叔。
李珍红从小内心很自卑，不愿意和外界交流，第一次见到边防叔叔时，她一直躲在奶奶身后。边防叔叔就给她写了一封信，那封信她现在还留着。是那封信，让她重新燃起了生活的希望。
边防民警隔三岔五就会来她家，给她做好吃的，陪她聊天。每逢春节，派出所都会给姐妹俩添新衣，接到所里过节；每年寒暑假，都会带姐妹俩到外面去看世界，认识新的小伙伴。
慢慢地，李珍红和姐姐不再感觉自己是“没人疼少人爱”的孩子，边防叔叔的爱，让她们逐渐走出了自闭的阴霾。
李珍红家里没有钱，70多岁的奶奶上山打柴，去塘里捞田螺换钱，日子困难得有时一个月也吃不上一餐肉。边防叔叔知道后，就多次向镇里的领导反映情况。当地政府把李珍红家纳入了低保范围，每人每月有600元的生活补助，这笔钱对这一贫困家庭来说，成了全家的“救命钱”。
此外，边防叔叔还发起建立了“党员爱民基金”，发动其他党员每人每天为这个贫困家庭捐款1元。正是靠这笔捐款作学费，李珍红才有机会安心地在校园读书。
李珍红家居住的房子年久失修，一次暴雨就把一扇墙给冲倒了，因无钱修理，只好用两根圆木顶住房梁，刮台风时提心吊胆，下雨时到处漏雨，冬天更是冻得睡不着。
李珍红记得：“因为盖房子要用很多钱，所长叔叔就一家单位一家单位地走访，筹集了5万多元帮我们修房子。2011年1月12日我们家新房动工那天，奶奶高兴得不知道怎么办才好，不停地给来的人添水。”
奶奶一直告诉李珍红，只有读书才能改变命运。“生活再窘迫，我们姐妹俩也没辍过一天学。小时候，我学习成绩不理想，有一次英语没考好，奶奶很生气，一直关心我的边防派出所民警朱伟英叔叔也很着急”。
从那以后，朱伟英每周都到家里给李珍红姐妹俩辅导功课，还买来了录音机、英语磁带，陪她们一起念英语单词。“慢慢地，我的英语成绩有了很大进步，还考了93分，是全班第三名！”
在边防叔叔们的鼓励下，李珍红姐妹俩成绩越来越好，排在了全年级的前列。去年，姐姐以优异的成绩考上了新会区实验中学。今年，李珍红也参加了中考。她希望“自己能有更好的未来，让奶奶过上好日子，不辜负边防叔叔的一番苦心”。
车行不离地，舟行不离水。只有扎根群众，才能枝繁叶茂。这10年，公安边防部队把群众工作作为一根红线贯穿爱民固边战略始终，强力推动官兵驻村驻寺，走村入户，访贫问苦、访疾问难、访外问弱，增进了群众感情，拉近了群众距离，走进了群众心中。
10年来，公安边防部队真情关爱困难儿童23040名，结对帮扶弱势群体22.3万名，为群众做好事办实事解难事360万件，增加了社会和谐因素，凝聚了民心民力。
群防群治保平安，服务发展新常态
2014年7月17日，吉林省长白县长白镇解放村发生一起盗窃案，两名嫌疑人逃窜至紧靠边境线的山林中。当地党政军警民合力治边联合指挥中心即刻向各成员单位下达命令，一张搜捕大网迅速张开。仅仅30分钟，两名嫌疑人就被成功抓获。
而这只是公安边防部队探索推进党政军警民“五位一体”合力治边的一个缩影。
在实行爱民固边战略的探索实践中，公安边防部队立足严峻复杂的边境维稳形势，积极推进全线设防，不断强化开放口岸管控、边境二线检查、维稳处突力量和技防体系建设，全面加强与涉边涉海部门的联勤联动，初步形成了动静结合、全面覆盖、高效运作、管控有力的边境防控体系。
2015年，内蒙古边防总队“草原110”走过了整整17年。从一个单一的报警求助系统，演变为集综治、应急、公共服务等多种职能于一体的综合体系；从一个旗的群众首创开始，到推广为全国政法系统先进典型；从一个行业的标杆，到获评“中国地方政府创新奖”……
可喜的是，随着“草原110”宣传的深入人心，牧民的警惕性在逐渐提高，有的还成了义务群防员，形成了“警民一起守边防”的局面。
一次，包头满都拉派出所接到报警电话，说有5名形迹可疑的外地人开车到边境线附近，用望远镜看对面，好像盯上了蒙古国的野驴。30分钟后，民警就出现在事发地点。经审查得知，这5人曾通过满都拉口岸偷渡到蒙古国射杀野驴，野驴已经打死并被埋在边境地区，想伺机拉走。经过进一步侦查审讯，5人对所犯罪行为供认不讳。
据统计数字显示，公安边防部队广泛组织发动边民群众管治安守边防，探索建立与边境地域特性和管控任务相适应的草原110、边境110、边境联防队、护边员、“路长”等群防组织2.3万个，组织起了15万人，边民群众提供线索协助破获各类案件2.7万起、抓获违法犯罪嫌疑人2.5万名。
10年来，公安边防部队还主动融入国家和地区经济社会发展战略，积极服务保障民生，不断提高边检服务水平，创新了边境沿海地区社会治理，有效服务了全面深化改革和小康社会建设。
“没有中国边检与越南协商解决的‘绿色通道’，我们经营进口水果的小企业真不知道该如何生存，我是打心里感谢边防官兵！”谈到广西壮族自治区友谊关口岸的边检服务，经常“出货”的商户张世杰不禁感叹。
原来，友谊关口岸连接着广西凭祥综合保税区6条货检通关通道，高峰时极易造成拥堵。2015年1月23日，友谊关边检站与越南友谊国际口岸边防屯开展边检执法交流，决定当各自口岸外围候检车辆达到80台时，对方要及时通过会晤方式进行沟通，增加执勤警力，疏导通关人员车辆，确保不发生拥堵事件。
边境口岸、通道边检服务效率的提升，加快推进边境沿线经济发展。目前，广西凭祥市已成为中国通往越南及东南亚重要的陆路通道。
而就在与广西相邻，与缅甸、越南、老挝三国接壤的边陲重镇云南，“边境兴则云南兴，边民富则边防固”早已成为驻地党委政府和辖区群众的共识。
随着中国—东盟自由贸易区的启动和“一带一路”建设的不断推进，云南以其特有的区位优势吸引着众多海内外客商。为适应形势发展之需，15个一线边防检查站为出入境旅客、货物、车辆提供优质、高效的服务，快进、快出的便利化大通关在云南逐渐成熟，为彩云之南的经济腾飞架起了一座座金桥。
此外，中老缅泰湄公河联合巡逻执法，还带来了湄公河航运全面恢复，以及整个流域的商业复兴和贸易繁荣；昆明边检站出台实施涉及简化查验手续、改造服务设施、便利信息查询、缩短旅客候检时间等多个方面的18项便民措施；瑞丽边检站仅加快通关速度这一项，一年就能为出入境客商创下近千万元的经济效益。
公安边防部队还紧盯边境群众生产生活所需和信息网络时代特点，本着为群众办好事、让群众好办事的原则，积极改进边境通行管理和粤港粤澳边界管理，改革出海渔船船民证件管理和船舶边防查验工作，推动边防行政审批事项纳入地方行政服务中心统一办理，创新网上民生警务服务平台，推出落实一批便民利民措施，让群众切身感受到边防管理更人性、服务更贴心、办事更便利。
