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“生命不是冷冰冰的数字，而是一张张灿烂的笑脸，一串串动人的笑声。我们坚信，我们的每次援手，都是一个鲜活的生命迎来的一次惊喜。”11月27日，中国红十字基金会（以下简称“红基会”）以“初心·守望”为主题，在北京举办“红十字天使计划”10年人道公益分享会，向10年来长期关注、支持人道救助和人道服务事业的爱心企业、个人、合作机构、志愿者以及媒体人，汇报10年人道公益历程，并向其中的杰出代表致敬。
因为贫困，很多孩子失去了获得及时适当治疗的机会
“红十字天使计划”启动于2005年8月。2004年，14岁的孙海栋被查出患有白血病，孙海栋的父亲走投无路之下，决定自杀后捐赠器官，换取儿子的巨额医疗费。这件事被媒体报道后，引发广泛关注。
“当时，我国还没有一家专门救助白血病儿童的慈善机构，我们就决心做。”红基会筹资联络部部长李晶介绍说，由于此事的触动，中国第一个专门救助白血病贫困患儿的公益项目“小天使基金”诞生。
2005年是我国重建医疗保障体系，试行城镇基本医疗保障制度和新型农村合作医疗政策的第二年。统计数据显示，这一年，我国城镇基本医疗保险支出1078.7亿元，但新型农村合作医疗支出仅有61.8亿元，当年我国农村人口有7.5亿，人均支出仅有8元多。
得到“小天使基金”以及社会各界的帮助后，小海栋进行了骨髓移植治疗，但2006年年初还是离开了人世。令人痛心的是，还有很多像孙海栋那样罹患重大疾病的孩子，因为贫困，失去了获得及时适当治疗的机会。
据了解，从2005年起，红基会先后启动了针对白血病、先天性心脏病、脑瘫、听力障碍、矮小症、唇腭裂、再生障碍性贫血等多种重症贫困儿童的救助项目，公益项目从无到有，救助人数从少到多。10年来，“小天使基金”救助贫困白血病儿童15958人；“天使阳光基金”救助贫困先心病儿童5204人；“东方天使基金”救助重症再障儿童106人；“嫣然天使基金”救助贫困唇腭裂儿童10738人；“玉米爱心基金”救助听障患儿153人；“幸福天使基金”救助贫困大病儿童和农民9万多人……累计救助人数超过10万人。
2007年，“红十字天使计划”荣获我国慈善领域政府最高奖项——“中华慈善奖”。2012年，“红十字天使计划”作为人道救助品牌项目，写入国务院《关于促进红十字事业发展的意见》。10年来，有3.5万多家企业、160多万个人为人道救助项目捐款捐物，20多万人参与志愿服务。
“在大政策、大格局关注不到的角落里，仍有需要我们关心关注的人群”
红基会救助救护项目总监周魁庆讲了这样一个故事，2013年春节前，红基会的工作人员去河南省走访看望“小天使基金”救助的白血病儿童，带了一些漂亮的书包和孩子们喜欢的书籍、玩具，离开北京时，计划走访名单上有10个孩子，但到了郑州，这个名单上只剩下9个了。就在他们坐在开往河南的列车上时，一个幼小的生命离开了这个世界。
“这样的事例在这些年的工作中遇到过很多。哀痛、沮丧和无力感往往会在这个时候紧紧包裹住我们，让人难以呼吸。”周魁庆的一位同事说。
据了解，“红十字天使计划”的目标人群概括起来，就是国际红十字运动定义的“最易受损人群”，包括：发生灾难性医疗支出、面临生命和健康危机的人群，尤其是儿童，是首要关注的人道救助对象；遭受重大自然灾害，应急生活保障和灾后生计恢复面临严重困难的，是需要密切关注的人群；处于灾难易发地区、卫生服务脆弱地区、生计乏力地区、教育缺失地区等，被潜在的人道危机威胁的人群是持续关注的人群；社会转型期造成的农村留守儿童、空巢老人以及城市底层流动人口等新生最易受损群体，也将纳入关注视野。
10年来，“红十字天使计划”从单纯的人道救助走向更丰富、更广泛的人道服务领域。在这个过程中，我国的社会保障体系也在快速构建、完善进程中。
目前，我国的医疗保障体系建设初见成效，医疗保障支出总水平较2005年增长了8倍多，农村医疗保障水平有了数十倍的增长，人均达到约400元。2009年，国家彩票公益金首次支持贫困白血病儿童救助项目，到今年“十二五”计划结束，累计拨付资金5.558亿元，资助贫困白血病儿童14688名，先心病儿童4564名；2013年，国家有关部门宣布，因病致贫返贫现象已经得到根本缓解；今年8月，国务院办公厅下发了《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助联合构建的医疗保障和救助网络基本形成。
“感受这些改变的同时，我们仍然注意到，在大政策、大格局关注不到的角落里，仍有需要我们关心关注的人群。比如对于白血病、再生障碍性贫血、肿瘤等重大疾病和一些罕见病患者来说，受医保异地报销比例、医保报销上限、医保药品种类限制等因素影响，个人医疗费用负担仍然非常沉重。绝大多数农村家庭，即便是城镇普通工薪家庭，大病治疗的经济压力仍然巨大。在新浪微公益、腾讯公益等个案救助平台上，求助案例依然不断增长。”
据了解，红基会专门救助白血病儿童的“小天使基金”，每天都会收到十几份患儿求助申请。而流行病学调查数据显示，我国每年新增白血病儿童约两万人，按照目前的居民收入水平和医保政策，其中至少有50%的患儿可能因医疗费用过高而影响治疗。除此之外，他们每天还会接待几十例其他重大疾病求助申请和咨询，但由于没有足够资金，没有相应公益项目，对于有的求助者他们暂时难以提供帮助。
公益组织和媒体在情怀上拥有高度一致性
红基会的宣传部负责人牛晓波曾经是一位媒体人，在当天的发言中，他对媒体表达了由衷的敬意。他说：“很多基金会公益项目都源于媒体的报道。”比如，正是媒体关于小海栋事件的连续报道，催生了专门救助白血病孩子的“小天使基金”；乡村医生培训项目和乡村卫生院站援建项目的创设，也是源于一系列关于西部贫困乡村基础医疗窘迫状况的报道，包括贺延光、王文澜、雷声等多位著名新闻摄影家拍摄的关于索道医生、马背医生、大山里的苗族医生等一系列图片报道;由“紫娃”的报道引发的先天性心脏病救助项目“天使阳光基金”;南方周末的报道引发的关注西部被清退代课教师的“燃烛行动”等。
在牛晓波看来，公益组织和媒体，往往在情怀上拥有高度一致性。“我还在媒体工作时，一直把国家和社会变得更美好的希望，很大程度上寄托在媒体和公益这两个行业上。后来我进入红基会，自己成了一个公益人后发现，也许让我们这两个行业承担那样宏大的使命，有点一厢情愿。但值得欣慰的是，至少这两个行业中的人们，很可能是最容易找到共同语境的，因为他们有着对美好世界的共同向往和追求。”
“这些年，我们在舆论场中的位置有点尴尬，应对舆情危机几乎成为有的部门最重要的工作内容。很多时候，会沮丧，会感到憋屈。说实话，有则改之无则加勉，这种心态，说起来容易，真正做到其实真的不容易——尤其是无则加勉，更难。”牛晓波说，“一直保持心如止水虽然不太现实，但值得庆幸的是，我和同事们都有一个起码共识——所有严肃的批评报道都是我们反躬自省的难得契机。这些报道至少在帮助我们完善公益项目管理体系、探索公益活动新模式方面，起到了积极作用，让我们在做一件正确的事情时，最大程度避免有意或无意的缺漏和伤害。”
在红基会秘书长孙硕鹏看来，相比10年前，“红十字天使计划”面临的环境确实变了。“我们国家的经济发展水平、社会治理水平、社会保障水平都得到了显著提升；我国公益行业的发展也已经走过了突飞猛进的草莽时期，进入日趋开放、专业、规范的新阶段。”孙硕鹏表示，未来10年，“红十字天使计划”将继续围绕“保护生命与健康”的人道主义宗旨，本着精品化、精细化原则，对人道救助和人道服务项目进行深耕和改造。
本报记者 桂杰
