如何治理区域性的污染输送

    这次重污染影响的不只是北京。

    从11月27日开始，京津冀及周边地区70个地级及以上城市中，有9个城市出现重度及以上污染，其中石家庄为严重污染。

    翌日，雾霾面积扩大53万平方公里，面积相当于法国国土，重度及以上污染城市数量增加到23个。29日，已有10个城市空气质量为严重污染，21个城市空气质量为重度污染。北京市环境保护检测中心实时监控数据显示，30日晚间，北京大部分空气质量检测站点的PM2.5浓度值都在500微克/立方米以上。而世界卫生组织认为，PM2.5在24小时平均浓度超过每立方米150微克时，就会对易感人群产生影响。

    根据北京市环保局的数据，2014年北京市主要大气污染物PM2.5年均浓度85.9微克/立方米，距离35微克/立方米的国家达标水平还十分遥远，超标145%。

    南开大学环境科学与工程学院副教授张裕芬指出，这次雾霾的内因还是污染物的排放量大，外因则包括高湿天气等因素。

    随着城市规模的不断扩大，区域内城市连片发展，区域性的污染输送进一步加重了北京的污染。据报道，此次污染两次浓度跃升过程中，均存在明显的高污染带由南向北快速推进现象。从PM2.5的成分监测数据来看，本次重污染期间，与燃煤污染排放关系较为密切的有机物、硫酸盐、氯离子、黑炭等浓度增长曲线基本完全同步，反映了区域燃煤污染的重要影响。

    “这几年，我国政府及相关部门作了很多努力，但是离根本改变我国的空气质量还是差了很远。”张裕芬指出，大气环境是有一定容量的，我国日积月累的废气排放让污染物超过了这个容量，就会出现这样的结果，大气自净能力也会降低。

    环境保护部环境规划院环境政策部副主任董战峰说，北京的雾霾源头是多元的。就气象条件上来讲，这两天空气扩散条件不好，北京三面环山，空气流动性比较差；同时供暖也带来一定影响，锅炉、燃煤使得空气质量的季节性变化非常明显；最后则是机动车因素，北京的机动车已达600多万辆，就北京市环保局PM2.5排放情况的统计，机动车排放大概可占到30%多一点。

    “现在看来，雾霾已经不是一两个城市的问题，已经演变成大区域的问题了。”南开大学环境规划与评价所所长鞠美庭表示，从国家层面来讲，目前已经采取了一系列应对措施，例如调整城市的功能布局、调整人口等。

    鞠美庭认为，防治污染一般有几个要素：一是控制污染源，这是污染的根；二是控制扩散途径，包括人为和自然气象等方面；三是保护污染受体。

    董战峰指出，治理区域性污染，最好从区域协同上下手。“北京的工业现在很少，减排一单位的二氧化硫，成本已经非常高了。而河北是我国的工业大省，减排一单位的二氧化硫成本很低。北京和河北、或者天津联合起来，北京的PM2.5指标可以通过河北的减排降下去。”

    对于此次严重雾霾事件，张裕芬呼吁，污染治理不仅仅是环保部门的事，各个部门应该共同参与。从城市规划到建设，都应该从大气承载力的角度，设计工业发展规模、布局。“这是雾霾问题的源头，我们现在做的很多工作都是集中于末端的，但这不能从根本上改善空气质量。”

    张裕芬还强调，全民都应提高自己的环保意识。“空气污染不是别人的事，是和每个人息息相关的。”公民要能够意识到，自己也是生产、造成环境污染的一分子。

    本报北京12月1日电