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2015年12月07日 星期一
中青在线

诚信建设

青岛编织法网惩戒“老赖”

本报记者 邢婷 《 中国青年报 》( 2015年12月07日   01 版)

    令青岛市民宋某尴尬的是,让自己与十多年未谋面的表哥恢复联系的,竟是一张“老赖”黑名单。

    2010年,宋某向同学韩某借款15万元,一直未还,2012年韩某起诉并申请强制执行。法院多次督促无果。2014年法院对宋某采取拘留措施,他在拘留前态度嚣张,称即使被拘留也不会还钱。

    鉴于宋某拒不履行义务,山东青岛市中级人民法院将其列入失信被执行人名单,并通过电视台在晚间黄金时段滚动播放。

    2015年4月23日,迫于舆论压力,宋某主动找到法院要求与申请执行人和解,在执行法官主持下双方达成执行和解,宋某一次性支付韩某17万元结案。

    在青岛,历经两年探索,一张恢恢法网正有力发挥着惩戒失信者的威慑作用。

    如何用法律手段有效地维护诚信、惩戒失信?青岛市中级人民法院以公布失信被执行人名单信息制度作为突破口,做好“公开”文章,着力统一适用标准,完善工作流程,创新舆论惩戒方式,拓展信用惩戒范围,加大法律惩戒力度,取得良好工作成效。

    “通过各类工作创新,我们一直在努力扩大这张网的覆盖面。”该院执行局综合处处长周洪溪介绍,“其中包括拓宽对失信者的惩戒范围。”

    除了将每批失信被执行人名单网上推送给银行、工商、房地产交易中心、车辆管理等单位(部门),青岛市中级人民法院还将该名单寄送给1100余名青岛市人大代表、政协委员及市发改委、市建委、市公共资源交易中心、市政府采购中心等,使失信被执行人在行政审批、融资信贷、招标投标、守重评比、资质认定等方面受限和被拒。

    同时,舆论惩戒方式进一步创新。周洪溪介绍,该院由最初每季度报送,改为每月将每批失信被执行人名单通过最高法院网、青岛市中级人民法院网等网络媒体、各级新闻媒体、微博、微信、社区宣传栏等集中公布,并与相关银行联动,在户外大型电子显示屏、营业网点的LED显示屏上滚动播出失信被执行人名单信息,进一步营造了维护诚信、惩戒失信的声势。

    法律惩戒力度也在同步加大,由此进一步强化执行威慑。该院开展反规避执行活动,积极与公安、检察、机场安检等单位协作联动,充分运用实施刑事处罚、采取强制措施、实行财产申报等反规避执行措施,依法对失信被执行人进行法律惩戒。

    据统计,实施公布失信被执行人名单信息制度以来,该院依法以拒不执行判决、裁定犯罪移交公安审查72案64人,立案侦察24案30人,其中判处有期徒刑5案5人,判处缓刑3案3人,提起刑事诉讼两案两人,另有24名失信被执行人得知将被以拒执罪移交公安机关后主动履行义务。

    即便是在单纯的录入环节,该院同样注重创新:探索制定了《公布失信被执行人名单信息工作流程》;坚持录入是原则、不录是例外,只要未结案件的被执行人不属于“五保户”“低保户”或明显没有履行能力,有履行能力而拒不履行、规避、抗拒执行的,全部纳入失信被执行人名单。

    截至目前,青岛市中级人民法院已集中公布了12批共15256个失信被执行人名单信息。迫于信用压力和执行威慑,已有864名失信被执行人履行义务812案,另有484名失信被执行人与申请执行人达成和解协议404个,执结标的总额13914.74万元。

    “希望通过工作创新,借助舆论惩戒、信用惩戒、法律惩戒等手段,进一步挤压失信被执行人的生存空间,推动全社会信用体系建设。”周洪溪说。

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