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近日，最高人民检察院下发《关于全面加强和规范刑事执行检察工作的决定》（以下简称《决定》），在改进刑事执行检察监督方式等方面，作出明确要求。在12月16日的新闻发布会上，最高检刑事执行检察厅副厅长申国君对这份新文件作出权威解读。
2014年年底，经报中编办批准，最高检监所检察厅更名为刑事执行检察厅。“这不仅是简单的名称变更。它既是新形势下刑事执行检察工作布局的调整，又是工作理念、工作原则、工作方式、工作要求的重大转变，标志着监所检察迈入了刑事执行检察的新时期。”申国君说。
他表示，我国刑事诉讼法修改后，拓展了刑事执行检察职责，因此，需要一个规范性文件引领和指导刑事执行检察全面工作。“随着修改后刑诉法、刑诉规则的实施和劳动教养制度的废止，原监所检察部门承担的法律监督职责，有了大幅调整”。
“有的职责是‘从有到优’，如刑罚执行监督得到加强和优化了；有的是‘从他有到我有’，如死刑执行临场监督；有的是‘从无到有’，如指定居所监视居住执行监督、刑罚变更执行同步监督、社区矫正执行监督、强制医疗执行监督、羁押必要性审查等新的职能。从监督领域看，明确将刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行的监督职责，统一由监所检察部门负责。”
《决定》规定了刑事执行检察十一项主要职责。申国君分析，《决定》中主要明确了“三个监督领域和五项重点工作”。
“三个监督领域”主要是指刑罚执行监督、强制措施执行监督和强制医疗执行监督。“五项重点工作”是指“刑罚交付执行和变更执行监督”“社区矫正监督”“羁押必要性审查”“强制医疗执行监督”“对刑事被执行人合法权益的保障”五项。
《决定》就改进刑事执行检察监督方式作出明确要求：改进派驻检察方式，每月派驻检察时间不得少于16个工作日。改进巡回检察方式，巡回检察每周不得少于一次，参加人员不得少于两人。改进专项检察方式，针对一个时期刑事执行活动中的突出问题，可以组织开展专项检察活动。改进巡视检察方式，上级人民检察院对下级人民检察院负责日常监督的刑事执行活动，可以组织巡视检察。
《决定》进一步强调,刑事执行检察要强化监督手段，通过严肃查办职务犯罪，积极纠正违法行为，充分运用检察建议等方式加强监督效果。
申国君介绍，今后，检察人员若出现为减刑、假释、暂予监外执行案件当事人“打招呼”等十类行为，检察机关将视情节轻重追究责任，对构成犯罪的依法追究刑事责任，同时对负有领导责任的院领导及部门负责人问责。
《决定》要求各级刑事执行检察部门严格规范司法活动，严守“十项禁令”规定。“十项禁令”包括：
一、严禁对刑事执行活动中的违法行为有错不纠，有案不立，压案不查。
二、严禁在减刑假释暂予监外执行监督案件办理过程中为当事人说情、打招呼。
三、严禁派出（派驻）检察人员未经请示，擅自对重大事项、重要案件作出决定，或者不严格执行上级决定。
四、严禁未经调查、审批，擅自对外发布监管场所重大事故情况，甚至为监管场所遮掩、开脱。
五、严禁弄虚作假，造假监督，拆分监督，滥发纠正违法通知书、检察建议书等法律文书。
六、严禁违法会见在押人员，为在押人员传递物品信件、打探案情、通风报信，泄露办案秘密。
七、严禁简单粗暴对待刑事被执行人及其近亲属，漠不关心其合理诉求和合法权益。
八、严禁以权谋私，索贿受贿，徇私舞弊，办关系案、人情案、金钱案。
九、严禁在刑事执行机关和监管场所领取补贴、报销费用、免费用餐。
十、严禁接受刑事被执行人及其亲友、辩护人、诉讼代理人的吃请、礼物及提供的娱乐活动。
申国君分析认为：“自2009年年初云南省晋宁县看守所发生‘躲猫猫’事件以来，刑事执行检察工作得到了社会各界和新闻媒体前所未有的关注，人民群众对刑事执行活动中存在的‘花钱减刑’、‘提钱出狱’、‘牢头狱霸’、在押人员非正常死亡和脱逃等问题反应强烈。他们不仅关注刑事执行是否公平公正，而且关注检察机关是否忠实履行了法律监督职能，关注我们的法律监督是否及时、规范和有效。面对这些新形势、新任务、新要求，也需要一个规范性文件作出积极回应。”
