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日本政府将于2016年1月4日召集例行国会，作为优先审议事项的政府预算案也已基本确定。新财年预算总额达到96.72万亿日元。目前已有数名内阁成员对预算案表示满意，其中包括防卫大臣中谷元。防卫预算方面将比上一财年增加700亿日元，总数高达5.05万亿日元，不但创下历史新高，还将首次突破5万亿日元，也将成就首相安倍晋三第二次执政以来该项预算的“四连增”。
《朝日新闻》（电子版）12月20日报道称，2016年是日本实施国家财政健全计划的首个年度，扩大预算的空间原本有限，其中大半被增加防卫预算占去了。该报道还提及新防卫预算的一些具体实施内容，比如购买“全球鹰”无人侦察机，以强化对钓鱼岛警戒监视；购买4架“鱼鹰”战机，以提高“离岛被夺”时的军事展开能力；购入KC46A空中加油机，形成因应安保法，为他国军队实施后方支援，或者为美国军机提供空中加油等任务的能力。
安倍的军事野心似乎还远不止于此，他甚至毫不掩饰自己在扩充日本军事实力与影响方面的强烈欲望。12月16日，安倍在日本自卫队第49届高级干部会议上的讲话中，一方面极尽巧言，为其一手推动安保法作辩护，另一方面意味深长地强调，每天源自防卫省与自卫队的动态情报及战略情报，在他与各国首脑会谈之际，多数对他作为首相选择最佳决策来说都是不可或缺的。安倍要求与会的日本防卫要员重新认识一个事实，即他们每一天的每一个活动都直接关乎日本的国家利益，并希望他们将世界纳入视野，灵动思维，付诸行动。安倍还自诩至今已访问过63个国家或地区，几乎每逢首脑会谈之际都要提到防卫合作这个大话题。安倍进而要求日本陆海空自卫队在与各国陆海空三军的合作，不要仅仅停留在战术性关系上，而要大胆地推进“战略性国际防卫合作”。他还称，迫切希望这种合作能成为担当其基于“俯瞰地球仪”视点而展开的“战略性外交与安全保障政策”之“一翼”。
安倍的上述军事思维与意图实际上已充分渗透融合在日本的外交行动中，近期则集中表现在协同美国对中国南海局势的军事化干预行动。10月下旬，美“拉森”号军舰强闯中国南海主权水域后，美中军事对抗论一时间在日本甚嚣尘上。日方同时突出“经济+安保”两方面抓手，紧锣密鼓地展开对印度、澳大利亚、印尼等太平洋与印度洋地区重要国家的外交，力图通过海洋安保问题建立某种“特殊关系”。
12月11日至13日，安倍访问印度并与印度总理莫迪会谈，双方确定了旨在深化日印“特别战略全球伙伴关系”的中长期合作计划，签订了有关秘密军事情报、防卫装备与技术转让、高速铁路项目投资的协定，日方还原则同意对印出口核电技术。同时，双方将加强合作，提高共同应对印度洋与太平洋海洋问题的能力。
12月17日，日本与印尼举行外务、防卫内阁成员会议（2+2），达成的主要成果包括：确定今后每两年举行该会议；启动旨在签订防卫装备及技术转让协定的谈判；达成“强化海上安保对包括南海在内的地区和平稳定不可或缺”的共识；自卫队参加印尼主办的多国军事演练；就明年日本与东盟防长会议进行合作。《读卖新闻》12月16日报道认为，印尼是东盟的大国，在南海问题上持中立立场，但对中国海洋活动的警惕心理在增强，日本强化与该国合作，有对抗中方在南海行动的用意。
“2+2”会谈机制原本仅存在于日美之间，安倍第二次上台后，快速将其扩大到法国、俄罗斯、北约、澳大利亚、印尼等国家或国际军事组织。印尼还是建立与日本“2+2”会谈机制的首个东盟国家。日本媒体称，日本对菲律宾的防卫装备转让协定已基本达成，正着手推动对越南的防卫装备合作的协议。日方希望今后同样建立其与菲、越等国的“2+2”会谈机制。
11月22日，日澳“2+2”会谈在澳大利亚悉尼举行，就尽快签订日澳“防卫部队地位协定”达成一致，并希望通过部队运用以及日对澳先进潜艇项目出口等军事合作，深化以对美同盟为中心的日澳“准同盟关系”。12月18日，安倍与澳大利亚总理特恩布尔在东京举行会谈，双方在共同声明中确认了上述内容，还就南海问题妄加议论，喊话中方“停止大规模填埋与建设，克制对岛礁的军事使用”云云。安倍在会谈后的共同记者会上还强调“日澳的特别关系是亚太地区的关键”。
2016年5月26日到27日，日本将主办西方七国集团（G7）首脑会议。《产经新闻》（电子版）12月9日消息称，日本外相岸田文雄当天在东京演讲时，表示有意将中国南海岛礁建设列为G7首脑会议的主要议题之一。报道还称，岸田说：“必须摆到桌面上加以讨论，获得国际社会的理解，促使落实（应对）措施。”
安倍的军事外交最终能够纠合多少特殊盟友，对周边国家将构成多大抑制力，尚无法预判。但是，其进一步刺激地区军事竞赛潮流、恶化各国之间战略猜疑等严重副作用却已摆在眼前。另据报道，今年9月19日成立的安保法将于明年3月生效，预计明年秋后实施。届时，安倍将军事外交寓于对外经济合作，为日本军事力量“借船出海”的渠道或将变得更多更宽。
本报东京12月22日电
本报驻日本记者 张建墅
