深圳中院执行工作首次引入第三方评估

    司法是实现公平正义的最后一道防线，执行则是确保司法裁判得以落实、当事人权益得以保障的最后一道关口。“执行难”是当前司法实践面临的一大顽疾，法院裁判得不到执行，不仅直接损害当事人通过司法途径获得的合法权益，还损害公平正义，降低司法公信力，侵蚀法治权威。

    近日，为了与社会各界分享评估结果，共同推进解决执行难问题，中国社会科学院法学研究所和深圳市律师协会联合课题组联合中国社会科学出版社，对外发布“《深圳市中级人民法院关于基本解决执行难问题的实施标准》第三方评估报告”。 

    据介绍，近年来，深圳市中级人民法院在解决执行难方面先行先试，建成“鹰眼查控系统”和“极光集约系统”，于2011年提出“基本解决执行难”的目标，并于2014年专门发布了实施标准。

    中国社会科学院法学研究所和深圳市律师协会组成联合课题组，对该实施标准的科学性和可行性以及深圳中院的执行工作成效进行第三方评估。该评估报告入选中国社会科学院“国家智库报告”系列。这是全国首次由一家学术研究机构和一家律师协会对法院的执行工作开展评估。

    与会学者认为，这份专项评估是积极贯彻落实中央关于深化司法体制改革以及让社会力量对国家机关工作进行评估、监督等精神的重大举措，有利于改变法院工作“自弹自唱”的评价模式，也有利于汇集各方智慧和力量，共同推进根本解决执行难。

    联合课题组对该实施标准的科学性和可行性以及深圳中院的执行工作成效进行了评估。为了确保测评的真实、客观、公正、权威，从指标设计到评估实施、评估结果形成，均由课题组自行确定，深圳中院不做任何干预。与此同时，为确保测评的完整性与彻底性，深圳中院全力配合测评工作，向课题组开放了法院内网系统和内部统计数据，配合课题组要求随机调取案卷档案。

    据介绍，评估采取了文献分析、问卷调查、案卷评查以及访谈座谈等多种方式，强调客观数据兼采主观感受。评估报告全面、客观地总结了深圳两级法院在破解执行难方面的做法和成效，并指出仍存在的问题，提出了针对性的建议。基于评估结果，上述评估报告还对全国层面破解执行难的顶层设计提出可行的路径与思路。

    与会学者表示，在全面依法治国和全面深化司法体制改革的历史新起点上，本次评估是法律职业共同体推动法治实践的一次重要尝试。