成品油价格调控设立上下限

    本报北京1月13日电（记者刘世昕）油价下调的“靴子”终于落下！今天下午，国家发改委发布信息称，自2016年1月13日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别下调140元和135元，测算到全国零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.1元和0.11元。同时发布的还有成品油定价新机制，与现行2013年版定价机制最大的不同是，新机制设定了价格调控的上下限，上限为国际油价每桶130美元，下限为每桶40美元。

    当国际油价低于40美元时，国内汽、柴油最高零售价格不再继续降低；当国际油价高于每桶130美元时，国内汽、柴油最高零售价格不提或少提；在40美元～130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。

    为了配合国际油价40美元不调价的政策，此次定价机制还配套出台了“油价调控风险准备金”。当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储，经国家批准后使用，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。

    国家发改委负责人今天解释说，2014年下半年以来，世界石油市场格局变化较快，国际油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下，我国现行成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题。首先是国际市场油价持续走低的影响逐步显现，但过低的油价不利于我国石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源发展；其次，成品油价格调整与市场化目标尚有差距。所以，国家决定修改完善现行成品油价格机制，进一步推进价格市场化。

    这位负责人还解释说，对国内成品油价格机制设置调控上下限，有助于减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全。

    我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行；油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。

    此外，国家发改委还特别强调，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。统计数据显示，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。将调控下限设定在国际油价每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。

    随着此次成品油价格机制的完善，国家还将进一步推进价格市场化改革。国家发改委负责人说，考虑到国内炼油能力增长以及进口资源增多，液化石油气供应充足，随后，国家还将放开液化石油气出厂价格，还将简化成品油调价操作，国家发改委不再印发成品油价格调整文件，改为以信息稿形式发布调价信息。