发展旅游购物的五大难点

    多年来,国务院在加快旅游发展的多个文件中多次强调发展旅游购物。但几年来公开报道的旅游购物占旅游综合收入的比重始终没有明显的变化。看到、听到的是国内游客在境外的旅游购物越来越疯狂，以至于在旅游业中出现了一种奇怪的现象：一方面在发展当地旅游产业中忽略最易促进经济发展的旅游购物，可称之为视金钱如粪土；另一方面，却在当地的旅游服务中处处收费，处处收门票，有的连厕所也收费，又可称之为“视粪土如金钱”。发展旅游购物究竟难在哪里？笔者在长期的调研中发现，发展旅游购物主要有五大难点。

    第一，旅游购物的概念不清。很多地区、部门、企业对旅游购物概念的理解千差万别。世界旅游组织关于旅游购物的概念早已明确：旅游购物是为旅游做准备或者在旅途中购买商品(不包括服务和餐饮)。相比之下,国内的很多理解与其相差甚远。

    第二，发展旅游购物的目的不明。国内很多人认为，发展旅游购物处在旅游业发展中的附属地位，旅游购物只是锦上添花，而没有看到国外旅游发达国家的旅游购物收入早已占到旅游总收入的40%，甚至70%以上。旅游购物收入已是旅游收入最重要的来源。换言之，其他的旅游活动是在为旅游购物“招揽”游客。

    第三，发展旅游购物的责任不清。人们一提到发展旅游，就想到旅游主管部门。但旅游购物则包括了旅游商品的研发、设计、生产、销售，也包括旅游购物环境的规划、布局、建设等。涉及的部门、企业众多，非旅游主管部门一家做能做得到。即使旅游主管部门非常重视旅游购物，其他部门不“接招”，也是孤掌难鸣。而境外却经常是全城、全国总动员发展旅游购物，于是，国内游客应其召唤，冲到境外狂购物去也。

    第四，旅游购物的实际状况不清。由于旅游购物概念的不清等原因，造成旅游购物基础数据的缺失。在调研中笔者发现，一些地区重点扶持的旅游商品企业所形成的销售额，在其地区的旅游购物收入中所占比重少得可以忽略不计。而游客实际关心的、喜欢大量购买的旅游商品，其企业却得不到扶持。原因是，后者不在现有的旅游购物统计范围内。结果是应该扶持的没有扶持，不该扶持的却成了香饽饽，严重打击了企业的积极性。

    第五，发展旅游购物的措施缺少针对性。一些地区出台的发展旅游的措施中，也强调发展当地的旅游购物。但仔细看去，却没有什么具体内容，对当地旅游购物发展中存在的问题并没有有针对的具体措施，很多还停留在要不要旅游购物、有没有旅游商品的层次，远未考虑到旅游购物对当地经济发展的促进作用。

    笔者认为，造成旅游购物发展难的最主要原因：一是各有关部门和企业对旅游购物在旅游发展中的重要地位认识不足，还停留在单纯吸引游客来的层面，没有认识到通过游客的购物消费可以带动经济发展的程度；二是对游客的需求、旅游商品企业的需求和基层旅游商品主管部门的需求、对旅游商品行业的发展以及旅游购物的规律和特点了解得不全面。

    突破旅游购物难点的关键：一是需要提高对旅游购物、旅游商品的认识；二是需要在大旅游、大旅游购物、大旅游商品的概念下，建立、健全完善的旅游购物、旅游商品基本数据和大数据的统计系统，在基础数据和大数据的基础上进行系统的分析，做到知己知彼。

    只有提高各方面对旅游购物的认识，彻底了解包括游客在内的各方面的需求，才能了解旅游购物供给侧的不足，也才能制定可行的发展措施，改革旅游购物供给侧结构，加速旅游购物对经济发展的促进。