美国媒体：从最新“中国国情咨文”中读出“意外”

    因对中国十二届全国人大四次会议和全国政协十二届四次会议的高度关注，部分美国媒体已将“lianghui”作为高频词直接使用。美国舆论视李克强总理3月5日所作的政府工作报告为最新的“中国国情咨文”，在试图解读释放出来的种种信号时，突出了其中的几个“意外”。

    第一个“意外”，是中国近20年来首次采取区间方式设置经济增长目标。2016年是“十三五”的开局之年，两会如何为未来５年设定经济增长目标是美国优先关注的目标。李克强总理在政府工作报告中称，2016年发展的主要预期目标之一是国内生产总值增长6.5%～7%。

    对此，《华尔街日报》文章称，在当前中国正进行结构性改革且全球经济疲软之际，中国政府下调增速目标，符合普遍预期，但这是1995年以来中国政府首次将经济增长目标设定为一个区间，此举使政府在计划执行方面有了更大的灵活性。政府工作报告没有就对外贸易设置具体目标，这也和过去几年不同，反映出全球需求下降以及出口作为推动中国经济增长推动因素的重要性减弱了。

    第二个“意外”，来自中国军费增长率下降至个位数。2015年中国国防预算的增长率为10.1%，而中国财政部制订的报告显示，2016年中国国防支出预算为9543.54亿元，同比增长7.6%。

    有专家称，这令人感到意外，也代表未来一段时期中国军费将进入一个相对缓慢的增长时期。《简氏防务周刊》的军费问题分析专家克雷格·卡弗里称，中国军费增长一改此前两位数的增长态势，落入个位增长范围，令人意外。个中原因，一是裁军30万人。因为解放军的规模及军人工资增长，使人员维持费越来越成为中国军费增长的一个主要推动因素，而中国去年宣布的裁军决定，有助于消减这一因素的影响。其次是中国政府财政收入增长的趋缓。《纽约时报》文章分析称，今年中国军费预算仅增加7.6%，远低于此前已成为常态的两位数增长，令很多专家感到意外。但中国财政部的报告显示，与总体经济一样，政府收入也在下滑。2016年，中央和地方的收入预计会增加3%，仅约为去年5.8%增幅的一半。

    美国智库兰德公司的国际军事问题高级研究员何天睦说，中国此举也可能是为了缓解周边国家对中国的担忧。何天睦也认为，随着军改和军队反腐的进行，中国的军费将能更有效率地用于军事现代化。

    第三个“意外”，是关于一项结构性经济改革措施。李克强总理表示，2016年将适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。首先是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

    《纽约时报》文章分析称，将增值税范围扩大至金融服务，这是最令人意想不到的一项结构性经济改革提议。为此，中国的银行将为其利息收入付出6%的增值税。

    本报华盛顿3月7日电