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2016年03月21日 星期一
中青在线

清理僵尸企业 国企如何手术

中国青年报·中青在线记者 董伟 《 中国青年报 》( 2016年03月21日   07 版)

    “去产能重点在钢铁、煤炭等行业,僵尸企业要清出市场,主要在国有企业。”全国政协常委、经济委员会副主任李毅中近日说。在他看来,经过多年市场的风雨洗礼,民营企业已经习惯了优胜劣汰,而国有企业还有待适应。

    李毅中是在财经智库主题座谈会上如此表述的。该座谈会的主题是“推动国企改革与‘双创’融合,打造供给侧改革的市场主体”。李毅中此前曾任中国石化总经理和国资委副主任,对国企的情形了解很深。

    所谓僵尸企业,是经济学家彼得·科伊提出的一个经济学概念,指那些无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府的支持而免予倒闭的负债企业。这些企业具有“吸血”的长期性、依赖性特点,而放弃对他们的救助,社会局面可能更糟,因此具有绑架勒索的特征。

    面对中国经济当下的困局,仅从需求侧着手已经很难有所突破,因此,中央果断提出供给侧改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,以求提高社会生产力水平。清理僵尸企业被认为是化解产能过剩、推进供给侧改革的关键点。而人们越来越多地把眼光聚集在国资领域。

    与李毅中一样,民建中央副主席、国务院国有重点大型企业监事会原监事王永庆也认为,“在供给侧改革中,无论是当前还是长期,国企都应发挥重要的作用。”他指出,许多民营企业在这轮经济不景气中,已经受到了市场的惩罚;但国企受到惩罚的还不多见。追究国企领导者的责任,包括经营、投资失误的责任,历次改革中都将其作为一项非常重要的措施,可惜至今没有完全落实。

    事实上,许多国企也意识到革新不可避免,靠熬一熬、挺一挺的老办法难以继续。在今年2月份召开的中央企业、地方国资委负责人会议上,时任国务院国资委主任的张毅称,处置僵尸企业是绕不过的坎儿,是必须做的手术,肯定会引起一些震动,领导干部要勇于担当、敢于碰硬,按要求把工作做好,用今天的“小震”化解未来的“大震”。

    今年两会上,新任国资委主任肖亚庆也指出,现在国有企业,特别是央企的产业结构偏重,供给侧结构性改革任务很重,央企重化工行业资产总额接近70%。央企在供给侧结构性改革中要主动作为。“要加大处置力度,积极化解过剩产能”。

    企业层面虽感痛楚,却无分歧。中国建筑材料集团有限公司党委书记、董事长宋志平说,前15年,他在建工厂,差不多每个星期都会剪彩;中间10年他在收工厂,多搞联合重组;现在,他开始关工厂。“我最近总是在给大家讲,因为大家脑子里很难接受,跟着你建工厂很高兴,跟着你收工厂更高兴,现在突然要我们跟着关工厂,真的接受不了。我说你接受不了也得关”。

    中国钢研科技集团董事长、党委书记才让则表示,“有一批企业必须死掉,现在(钢铁)产能已经到了12亿吨,真正的需求不会那么高。所以去产能、供给侧改革是必须必要的。”

    不过,清理僵尸企业并非只要勇气和决心,还需要技术和智慧。很多变成“僵尸”的国有企业都曾在经济发展中发挥过较大作用,既和各级政府有着密切的关系,又牵涉着无数从业者及其家庭。这就要求清理“手术”必须准而且稳。

    中国工商银行原行长杨凯生说,与上世纪90年代集中实施的企业改制、转型、一批企业破产关闭的情况相比,现在的环境已经不同。当年的一些行政化政策措施现在已经无法再简单采用。如何在当前情况下做好压缩过剩产能的工作,需要进一步细化措施和方法。他建议首先算清降低过剩产能的成本账。各地究竟有多少企业属于产能过剩行业,其净资产还有多少,资产转让变现前景如何,它们在银行贷款情况怎样,资产抵押情况如何,所牵连的上下游涉及面有多大,各类职工安置费用需要多少,当地新增就业岗位的容量还有多大,等等。

    全国工商联原副主席、中国民营经济研究会会长庄聪生表示,清理僵尸企业必将带来规模性的富余人员转岗,这关乎他们的切身利益,影响他们的生活,一定要妥善处理。“要对转岗人员做好技能培训,让他们积极适应新环境,给他们创造条件在‘双创’中发挥作用,使他们成为新供给的生力军,而非社会的负担。”

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