上一版
缩小
全文复制
教育部部长袁贵仁在今年两会上接受采访时表示，全面二孩政策实施后，全国每年预计新增300万名儿童，按现在的学制，3年后会有900万儿童在幼儿园读书，学前教育压力很大。他提出要大力发展公立幼儿园，积极支持企事业单位举办幼儿园，采用政府购买措施来扶持民办幼儿园，在有条件的小学办学前班。
日前，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对2002人进行的一项调查显示，84.6%的受访者所在地区普遍存在入园难、入园贵的现象，72.7%的受访者支持企事业单位办幼儿园，70.2%的受访者表示企事业单位办幼儿园要确保安全性和教育质量。
84.6%受访者所在地区入园难、入园贵现象普遍
北京朝阳区市民冯女士在一家大型私企上班，孩子明年就到入园年龄。虽然早在怀孕时，她就开始关注幼儿园相关的信息，为孩子入园做打算，但是现在还是很发愁。在她看来，自己所在的单位是有能力办幼儿园的。“如果幼儿园距离单位较近，接送孩子方便，将为职工减轻很多负担”。
蔡森是河北某县公立幼儿园教师，每年秋季入园时，都目睹家长们一大早就来幼儿园排长队的情景。“我们这里幼儿园实行划片招生，我所在的幼儿园还要求申请者必须有城镇户口，但是名额有限，孩子又太多，即使完全符合条件的孩子也不一定能进来”。蔡森向记者介绍，近几年来，她所在县的一家大型化工厂自办了幼儿园，主要招职工子女。
调查显示，84.6%的受访者所在地区普遍存在入园难、入园贵的现象，其中回答非常普遍和比较普遍的受访者分别占30.4%和54.2%。对于企事业单位办幼儿园，72.7%的受访者表示支持，13.0%的受访者不支持，14.3%的受访者回答不好说。
企事业单位办幼儿园，有利于缓解学前教育压力。在计划经济体制下，街道、企事业单位都曾经开办过幼儿园，在计划经济向市场经济转轨过程中，这类幼儿园中很多因运营困难而撤并。
目前，企事业单位自办幼儿园面临哪些问题？调查显示，师资不足（67.3%）被受访者视作最大问题，其次是责任和风险太大（59.1%）。
蔡森向记者介绍，上述化工厂所办幼儿园的教师，大都是幼师专业毕业，也有一些公立园退休的幼儿教师。不过，整体来看，教育质量和设施比起公立幼儿园要差很多。“现在，家长对孩子的早教问题越来越重视，都不愿意让孩子输在起跑线上，企事业单位所办的幼儿园教师往往没有编制，如果待遇不稳定，就很难保证教育质量”。
“目前办学前教育很容易获得回报，但也需考虑很多问题。”张维斌是杭州某私企的合伙人，在他看来，孩子都是家长的心头肉。当下“黑幼儿园”“教师虐童”事件屡屡见诸报端，让家长对孩子的安全问题越发担忧。企事业单位办幼儿园，最大的难题就是“如何保证孩子们的安全问题，让家长放心”。
在受访者看来，企事业单位自办幼儿园面临的其他问题还有审批复杂（44.3%）、性质不明确（48.3%）、资金缺乏（37.1%）、缺少场地（22.8%）等。
调查中，59.8%的受访者担忧机关、事业单位、国企办幼儿园会占用财政资金，造成教育不公平。
张维斌认为，比起私企，机关、事业单位和国企办幼儿园更容易实现，质量也更有保障。如果这类幼儿园只是部分人的福利，有失公平，但是要求它们对外开放招生，又不太现实。
80.8%受访者支持将学前教育纳入义务教育
冯女士向记者介绍，北京公立园收费相对低，但是不少都有户口限制。私立幼儿园良莠不齐，低收费的往往环境和教育质量都很差，质量好一点的“贵族”私立园，收费高达三四千元，让她感觉实在负担不起。
“如果有可能，家长大都还是愿意让孩子进公立园。”蔡森表示，公立幼儿园往往能获得更多的财政补贴，从平均水平来看，公立幼儿园环境、设施、教育质量更高，管理也更规范，监管也更到位。“我们单位去年在县里另一个地方开了分园，第一批招生就爆满，家长纷纷托关系送礼，挤破头也想把孩子送进去”。
调查显示，77.0%的受访者表示身边的适龄幼儿家长更倾向于让孩子上公立幼儿园，20.9%的受访者表示家长们更愿意让孩子上私立幼儿园。
受访者更支持哪类主体办幼儿园？调查显示，教育部门（80.2%）获得的支持最多，其次是街道、社区（61.6%），用人单位（37.0%）排在第三位，最后是私人（8.4%）。
北京师范大学教育学部教授张燕曾在接受《教育导刊》采访时指出，作为教育机构的幼儿园，兼有教育性与社会公益性、福利性功能，应由国家、集体、个人共同承担。
调查中，对于企事业单位自办的幼儿园，70.2%的受访者希望这类幼儿园确保安全性和教育质量；60.9%的受访者建议这类幼儿园可作为员工福利，不以营利为目的；55.4%的受访者建议政府给予这类幼儿园财政补贴，减免相关税收；49.1%的受访者建议国家制定具体标准；47.4%的受访者建议教育部门负起监督责任。
“适龄儿童对学前教育的需求太大了，供给跟不上，监管跟不上，就很容易出现‘黑幼儿园’问题。”蔡森告诉记者，她所在地区的私立幼儿园越来越多，有些幼教专业毕业的学生，进不了公立园工作，也自己开起了幼儿园。“这些幼儿园招收的大多是农村孩子，幼儿园的质量和规范性其实很缺乏保障”。
数据表明，80.8%的受访者支持将学前教育纳入义务教育。国家层面已经在加强对学前教育的重视。2014年，教育部、国家发改委、财政部发布《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，提出到2016年，全国学前3年毛入园率达到75%左右。初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络。
中国青年报·中青在线记者 周易
