社会有需求但工商注册没法通过
市面上的心理咨询机构多“违规运营”

    王爽（化名）拥有心理咨询师二级证书，她一直从事与心理咨询相关的工作。近几年，适逢国家鼓励年轻人创业，她想在北京开一家心理咨询室，这样不仅能实现自己创业的梦想，而且能做自己喜欢的事情。

    可是，当她兴冲冲地来到辖区内的行政服务大厅找到工商部门时，却被告知没有心理咨询机构的项目，被告知不予办理。

    根据《北京市精神卫生条例》第二十二条规定：设立营利性心理咨询机构应当向工商行政管理部门依法登记，领取营业执照。

    日前，记者前往北京市东城区行政服务中心工商业务办理窗口咨询。工作人员表示，不能办理心理咨询机构的业务，因为表格中没有这一选项，以前也没有办理的先例，即使有医疗卫生部门的前置许可证也不行。

    根据规定，登记前置许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目。

    而记者在北京市工商局官网上下载的《北京市企业前置许可项目目录》显示，营利性医疗机构包括心理咨询机构，可以通过市或区县卫生局核发医疗机构执业许可证进行前置审批。

    即便依据相关的《北京市精神卫生条例》和《北京市企业前置许可项目目录》，但是在办理的过程中依然遇到了“梗阻”。一句“不能办”，将本该合法的心理咨询机构拒之门外。

    而北京另一个区的工商局工作人员在查验相关记录后，同样无奈地表示：“从理论上可以办理，但是由于没有办理的先例，我也无能为力。”

    对此，从事工商登记的中介道出了实情：“北京很多心理咨询机构的注册方式是借用教育咨讯类机构或者文化传播机构的名头。虽然注册时有一个公司名称，但是经营时还有另外一个名称，完全可以打擦边球！”

    这一规避注册“壁垒”的方式，记者通过采访得以证实。

    在北京从事多年营利性心理咨询机构工作的张竞（化名），也是采用类似的方式成立了自己的心理咨询室。

    “我觉得挺无奈的，因为在工商局注册不了，尽管能打擦边球，但实际在经营中总是有顾虑。”张竞无奈地表示，“并不是我一家，其他的心理咨询机构都是这样做的。”

    在全国，这样的尴尬现状并不是个案，杭州工商局的工作人员小王对此现象颇有感受：“也遇到两三个人来办理。可是这个行业在杭州还没有放开，我们也没办法。”

    他试着向上级工商部门反映过这个问题，但最终却不了了之。

    “一方面工商部门不给注册，另一方面市场的需求催生心理咨询机构悄悄运营，这给心理咨询行业的发展实际上带来了不可控的风险。”一位不愿透露姓名的专家提出了自己的担忧。“2014年北京市海淀区法院开庭审理的‘矫正和治疗同性恋’案便是一例，如果管理不当的话，反而会给心理咨询和治疗行业带来‘劣币驱逐良币’的风险”。

    “我觉得心理咨询机构应该有一个名正言顺的名分。”张竞叹了一口气说。毕竟，心理咨询机构被迫“挂羊头卖狗肉”的滋味不好受。