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2016年04月27日 星期三
中青在线

居委会真是个超强大拿 如此波澜壮阔广接地气

怎样证明菜刀丢了

王安 《 中国青年报 》( 2016年04月27日   10 版)

    最近我总琢磨着三句话:杜甫很忙,纪委很忙,居委会很忙。这杜甫和纪委忙,你懂的。居委会忙什么?——开证明呀,开了一张又一张,开完一张还有十张。

    有这样一个奇葩事。说是去年4月,安徽淮北市女孩闫敏要办教师资格证,被要求开无犯罪证明。在现今体制下,有单位的人到单位开证明,没单位的在社会上的就归居委会了。万一你将来犯了事,介绍你时就说“在社会上鬼混”,“社会”在这成了个贬义词。当然,这与社会主义的“社会”不是同一个社会。

    闫敏没有工作单位,于是她跑到相山区纺织社区居委会开证明。居委会说,你先到派出所开无犯罪证明,他们盖了章我们才能盖章。闫敏到了三堤口派出所,派出所说,你先去要你开无犯罪证明的单位开需要无犯罪证明的证明,我们才能给你开无犯罪证明。闫敏又跑到相山区教育局,教育局说,办理无犯罪证明不需要教育局出任何证明。

    看到了吧,开证明是居委会重要的日常工作,如证明你还活着、你妈是你妈、你菜刀丢了、你没有精神病史、你失业了、你是汉族而不是回族、有人给你寄了盒月饼写错了名字你就是那个应该收月饼的人……据调查,居委会日常开具的各类证明有240余个品种,包括居住、身份、关系、死亡、社保、住房、养老、就业、上学、收入财产、家庭困难、无犯罪记录、人身财产损害,还有养狗,都等着居委会的一纸证明。

    有老人从老家来到北京朝阳区,跟儿子儿媳住,但在老家办退休、领养老金时遇到麻烦了,为避免冒领、骗领、吃空饷,老家要求老人在朝阳区的居委会开“外地已退休人员每年年审居住在本社区健在证明”。有居民重病不愿去医院,在家里自然死亡,家人找到居委会,要求开在家正常死亡的证明,这样火葬场才收。有时候保险公司也来找居委会开证明,说事故车是在小区里出事的。医院也生事,让外伤患者去居委会开证明,说是在切菜或搬煤气罐时受的伤,而不是打架斗殴……

    想想看,居委会真是个超强大拿,哪个部门的工作有如此之波澜壮阔广接地气?

    可是,这居委会是个什么机构?为何如此超强?按照名词解释:居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础,也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一,居民通过这一制度直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权力。

    我一直以为,街道是城市的一级政府,居委会是街道的派出机构。通过学习,原来居委会和农村的村委会是一回事呀,乃一民间自治组织呀,和政府关系不大呀,但却如此波澜壮阔。

    据说,按法律规定,居委会可以开具的证明只有两种:对于无民事行为能力或限制民事行为能力人,对担任监护人有争议的,可以由其住所地的居委会在近亲属中指定,即“居委会指定监护人”;另一种是,“社区推荐公民担任民事诉讼代理人”。但现实中,法律规定居委会的这两项权力很少被提起,倒是其他鸡毛蒜皮波澜壮阔起来,为什么?

    我想,原因可能有两个。一是我们这个社会还有许多坏人,欺骗成了常态,大家彼此不信任,必须有个机构忙活开证明。老外就比较幼稚,谁证明都行。前面提到“证明健在”,某日我到一老先生家喝酒,他让我给他签个字,证明他健在。老先生早年在联合国干过,退休后联合国给些津贴。这是碰钱的事呀,我一打酱油的签字好使?还真就管用咧。要是联合国知道咱威武的居委会,早就没我事了。 

    第二个原因,政府部门要管控社会,要守土有责,这就有路径依赖,需要一个机构来操持证明,以此来规避自己的风险,甚至转嫁责任。按理说,一般部门都喜欢揽权,这样才能有作为、求上进。但对于这些鸡毛蒜皮且油水不大的权利,干脆送给居委会吧。

    有点阳光就茁壮,这就是居委会出落得超强的原因吧。您辛苦了,受累了,努力开证明吧。

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