宁海：从“全域治理”到“全境打造”

    苍翠掩映、庭院深深，村中家家户户整齐摆放着分类垃圾桶。走进雨后的浙江省宁波市宁海县龙宫村，村容整洁，远处层峦叠嶂，耳畔山泉淙淙。美丽的环境成为了村民栖居的桃源景致。

    事实上，龙宫村只是宁海县农村的一个缩影。从“全域治理”到“全境打造”，宁海的乡村田野经历着一次美丽的变革。

    “一把扫帚扫城乡”

    与许多的中国农村一样，之前的宁海农村，也是“污水靠蒸发，垃圾靠风刮；室内现代化，室外脏乱差”。为改变城乡环境，去年年初，宁海县委首次将“城乡环境整治提升年”作为“三个年”活动之一来推进，并成立了以县委书记为组长、县长为常务副组长的城乡环境大整治领导小组，组建了办公室，下设3个工作组和五水共治、三改一拆、城区环境整治、农村环境整治、三车整治等五大专项工作指挥部，书记、县长直接负责。

    大整治办公室常务副主任娄辛胡说，规格之高、力度之大的背后是小县城的大格局谋划。

    宁海的目标是通过城乡环境大整治，把全县打造成一个“山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰”的大景区，在着力做深做透生态经济，让更多“生态+”为转型升级提供支撑的同时，为群众致富增收提供更多渠道。

    在宁海县委书记褚银良看来，良好的生态环境是一个地方可持续发展的保障，必须标本兼治，把青山绿水保护好，把资源综合开发利用好，在打牢夯实生态根基的同时，加快实现“绿富美”的有机统一。 

    之后，一场力度空前，以治水、治气、治脏、治乱、治堵、治违和清澈水质、清新空气、清洁环境的“六治三清”为重点的城乡环境大整治在宁海展开：

    ——启动“美丽乡村，美好生活”行动，“三改一拆”“五水共治”“治堵保畅”“退二进三”以及总投资400亿元的“美丽县城”3年行动计划等五大专项行动同时进行；

    ——按照“洁、齐、清、绿、美”要求，推行卫生洁化、河道净化、村庄绿化，推进水网、路网、电网、垃圾处理网治理，实施“千里绿色长廊、百里清水河道、十大污水处理”工程；

    ——根据“建管并重”，建立健全覆盖全县的保洁长效机制，建成“户集-村收，镇运-县处理”保洁网络，在推进城乡卫生保洁制度化、常态化的同时，“一把扫帚扫城乡”，率先在宁波市开展农村垃圾的分类处理。

    在城乡环境大整治中，仅治水一项，宁海去年就投入资金40亿元，有779家禽畜养殖场被关停，一批污染企业被关停、搬迁、改造，613万平方米违旧房屋被拆迁、改造，硬化道路30万平方米。

    到去年年底，宁海“美丽乡村”完成投资10亿元，实施基础设施和公共服务建设项目近2400项，创建全面小康村、培育的中心村、特色村192个，完成了289个村的农村生活污水治理，贯穿全县近3/4流域面积的白溪、洋溪、清溪、凫溪、中堡溪5大溪流，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”。曾经的244条垃圾河、黑臭河，现在条条都能下河游泳。

    环境大整治彻底改变了宁海城乡的脏乱面貌。如今，走进宁海农村，河水清冽，农舍雅致，村庄整洁，入目皆是风景。

    “小盆景”连成“大风景”

    目前，宁海森林覆盖率达63%，居浙东沿海地区前茅。去年，该县全年空气质量优良天数达到359天，生态环境质量公众满意度连续4年位居宁波市第一。

    走进宁海，就像走进一个巨大的“天然氧吧”。

    到去年年底，宁海建成了12个国家级生态乡镇，省级生态乡镇实现了全覆盖。全域治理、全域规划、全境打造，全领域、全空间、全方位的城乡环境大整治，改变了宁海城乡环境。在此基础上，宁海以全域景区理念，布局美丽乡村建设，将宁海乡村华丽升级。

    在美丽乡村建设中，宁海着力加强对历史文化村落的保护，把历史文化村落培育成一个个与现代文明有机结合的魅力乡村。至今，宁海入选中国历史文化名村名镇和传统古村落的数量达16个，为宁波全市最多，并获得“中国古戏台之乡”“婚嫁文化之乡”“茶文化之乡”和浙江省“诗词之乡”“戏曲之乡”等称号。

    巧借山水文章，以民俗风情为创意，宁海还将那些曾经“养在深闺人未识”的庭院村落刻画成“精品”工程，让独隐山间的沉睡村落变成备受追捧的栖居乐园。

    借助“中国旅游日发祥地”和“徐霞客游记开篇地”的双重光环，宁海对徐霞客出游时走过的古道进行全面改造整修，建起登山健身步道。这条国内首条国家标准的登山健身步道，成为中国登山协会向全国推广的“国家健身步道系统”首个完工项目和“国家登山健身步道示范工程”。延伸到全县各个角落的步道串起了363个行政村近一半的村庄。目前，这条健身步道已扩展到500公里，每年有百余万游客探幽揽胜。

    串点成线、串珠成链，一道道美丽的乡村风景在宁海呈现。在此基础上，宁海对景区景点、生态景观、民俗文化、特色村庄等进行有机“串联”，将一个个“盆景”连成一道道“风景”，让整个宁海成为一个集生态、休闲、养生、运动、娱乐等功能于一体，山水相依、海陆互动的县域大景区。

    掘金“美丽经济”

    如今，抽水蓄能、风力发电和太阳能光伏等清洁能源产业在宁海方兴未艾，生命健康、总部经济、会展节庆等与环境亲和的产业加速兴起，休闲旅游、步道经济、养老养生等生态经济成为宁海经济新的增长引擎。

    依托国华宁海电厂，宁海湾循环经济试点区构建起完善的循环产业链，资源利用率达到90%以上。“种养饲加”一体，以企业为点、产业为块、区域为面的浙江东海岸农业循环经济示范区，其“三级循环农业体系”被誉为“现代农业”的宁海模本，其模式被列为中国循环经济的典型。

    去年，宁海获评“中国美丽乡村建设示范县”，之前还先后获得“国家生态县”“国家级生态示范区”和首批“浙江美丽县城”试点县等荣誉称号，创建成了“国家循环经济示范县”“国家全域旅游示范区”“中国人居环境奖城市”和“国家级森林城市”。

    利用生态优势，宁海做起了“美丽经济”文章，大健康、大旅游、大环保的“美丽经济”构成宁海经济转型升级的组合拳。

    胡陈乡对闲置粮站进行包装，吸引投资1500万元，打造成全新的“粮库经济”；茶院乡许家山村与全国知名旅游开发商合作，引进1.6亿元资金提升景区，培育发展牛栏咖啡、石头茶室等业态，建设“千年石头王国”；越溪乡王干山村以“看东海日出、观桑海沧田”为卖点，引进3000多万元投资发展民宿经济，1张床的收入胜过10亩地的产出。

    到去年年底，宁海仅市级以上农家乐特色村就有18个，星级农家乐经营户76个，为游客提供餐位1.5万个，从业人员5000多人。

    在直接享受品质生活的同时，身边的美丽景色成为宁海百姓取之不尽的财富。“百村千户万人”的山谷经济、民宿经济、来料加工、农村电商，成为宁海百姓创业就业增收致富的新渠道。

    “生态环境和可持续发展已成为宁海县域综合竞争力的重要组成部分。”去年，宁海又在宁波市率先提出全域旅游发展战略，并将此纳入全县经济社会发展总体目标。褚银良告诉记者，下一步，宁海将进一步打响“中国旅游日发祥地”品牌，持续强化“静城宁海”旅游形象宣传，重点构建“县城休闲中心、温泉度假、古镇文化、乡村旅游、滨海休闲”五大特色板块，在以景区理念规划整个县域，对全县旅游资源、旅游项目、旅游产品进行全盘谋划、系统设计、整合嫁接的同时，形成“静养温泉、静品古镇、静美乡村、静享滨海”的宁海特色。