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学校食堂的性质，应该是为学生提供后勤服务的机构，在义务教育阶段的中小学尤其应该如此。据此，应该坚决取缔中小学校的食堂外包。
5月26日早上，在没有通知的情况下，山东东营市河口区胜利十三中老师在学校门口拦截学生，没收其自带的早饭，并将其扔到垃圾车上。（大众网5月26日）
这样的新闻太多了，许多中小学都禁止学生带饭进校门，或者禁止学生出校门用餐，理由是：为了食品安全。但是，学校食堂的食品安全就全让人放心吗？未必。尽管胜利十三中的老师说，“食堂都是承包给有资质的餐饮企业”，但具有讽刺性意味的是，有学生家长投诉说，该校食堂在去年11月曾被当地食药监部门抽查，鸡肉和猪肉存在挥发性盐基氮超标的问题。
如果认为学生外出吃饭不安全，或可理解；可认为学生从家里带来的饭也不安全，就没有道理了。学校为什么要强迫学生吃食堂？问题出在食堂外包制度上。很多学校的食堂，都是通过竞价承包发包出去的。学校食堂被承包后，承包者自然要赚钱，于是，千方百计降低成本，以至于出现食品安全问题，或者通过封闭管理，强迫学生吃食堂，就不足为怪了。而学校不仅不会干涉、监管，甚至可能会把封闭管理作为自己的义务，来保证承包者的经营利润。
学校食堂的性质，应该是为学生提供后勤服务的机构，在义务教育阶段的中小学尤其应该如此。据此，应该坚决取缔中小学校的食堂外包。对此，教育部在《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》中说得比较清楚。其第六条说，“学校食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质、促进学生健康成长为宗旨，坚持‘公益性’、‘非营利性’的原则”；第十六条规定，“学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。”
当然，该办法只强调农村中小学不得外包。但是，不少省市在制定地方规定时，已经把这一条款的适用范围扩展到了所有的中小学。例如，河北省教育厅出台的《关于加强中小学食堂财务管理的意见》《四川省学校食堂食品安全管理办法》都规定，“义务教育阶段学校食堂一律不准外包。”
所以，想要终结一些中小学禁止学生带饭和外出吃饭的闹剧，就必须全面落实禁止学校食堂外包的做法，由学校自主经营，并且加强审计监督和财务公开，保证实行无利润经营。同时搞好服务，增加花色品种，做到卫生可口，满足学生要求，而不是靠封闭管理强买强卖。
殷国安
