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“我国计划在2020年前后，建成北斗全球系统，向全球提供服务。”这是国务院新闻办公室6月16日发表的《中国北斗卫星导航系统》白皮书透露的。这部白皮书是国务院新闻办公室发布的第100部白皮书，也是中国政府在卫星导航领域发表的第一部白皮书。
北斗卫星导航系统（以下简称北斗系统）是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要，自主建设、独立运行的卫星导航系统，是为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务的国家重要空间基础设施。
白皮书介绍，20世纪后期，中国开始探索适合国情的卫星导航系统发展道路，逐步形成了三步走发展战略：2000年年底，建成北斗一号系统，向中国提供服务；2012年年底，建成北斗二号系统，向亚太地区提供服务；计划在2020年前后，建成北斗全球系统，向全球提供服务。
北斗系统由空间段、地面段和用户段三部分组成。其中，空间段由若干地球静止轨道卫星、倾斜地球同步轨道卫星和中圆地球轨道卫星三种轨道卫星组成混合导航星座。地面段包括主控站、时间同步/注入站和监测站等若干地面站。用户段包括北斗兼容其他卫星导航系统的芯片、模块、天线等基础产品，以及终端产品、应用系统与应用服务等。
白皮书提到，中国承诺采取多项措施保障系统安全稳定运行，为用户免费提供连续、稳定、可靠的公开服务。其措施包括——
一是保障北斗系统安全稳定运行。中国将完善运行管理机制、建立监测评估网络、采取冗余备份手段，着力消除薄弱环节，增强系统可靠性。
二是提供免费的公开服务。目前，正在运行的北斗二号系统发播B1I和B2I公开服务信号，免费向亚太地区提供公开服务。服务区为南北纬55度、东经55度到180度区域，定位精度优于10米，测速精度优于0.2米/秒，授时精度优于50纳秒。
三是及时发布系统信息。发布北斗系统公开服务信号文件，为全球研发北斗应用产品提供输入。建立多渠道信息发布机制。适时召开新闻发布会，权威发布北斗系统发展重要信息。
四是保护卫星导航频谱使用。依法保护卫星导航频谱，坚决抵制有害干扰，严禁生产、销售或使用卫星导航非法干扰设备，依法查处任何影响系统运行和服务的恶意干扰行为。
6月16日，中国卫星导航系统管理办公室主任、北斗系统新闻发言人冉承其在发布会上说，2012年年底，北斗系统正式对外向全世界公开宣布提供服务，服务区域是亚太地区。运行3年以来，系统的总体性能稳中有升。
冉承其说，目前北斗系统的可用性指标已经达到99.996%，高于要求的95%；连续性指标达到99.986%，超过要求的99.5%。定位精度方面，整个应用表明，系统的性能也有很大的提升。
据冉承其介绍，在北京、乌鲁木齐、西安等重点地区，北斗的定位精度已经优于5米，在低纬度像泰国等国的精度也优于5米，特别是在公开宣布的服务区之外的，例如卡塔尔、科威特等西亚地区，通过试用和测试，确定系统可以独立完成定位功能，指标优于对外标称的10米的精度。
冉承其介绍，目前中国正在加大与国际的合作，已经与美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯、欧洲的伽利略开展了系统间的深度合作。北斗与美国的合作已经完成了政府间的两次会谈，签订了政府间合作会谈的协议和声明，与伽利略的合作已经完成了相应的频率协调，正在开始建立双方政府层面的合作机制建设。
此外，冉承其还透露，中国仍继续积极推动北斗系统在亚太地区的推广应用，特别是“一带一路”沿线国家，如巴基斯坦、韩国、澳大利亚、沙特以及东盟、阿盟等组织，并重点围绕技术交流、教育培训以及应用推广这三个方面开展工作。
“中国的北斗也是世界的北斗。”冉承其说，中国将坚定不移地持续推进北斗系统的建设，不断提升系统性能，持续推动北斗应用，愿与全球有意愿的国家和用户一起，共同促进北斗系统服务性能的不断提升，共同促进北斗系统在全球的广泛应用，让北斗系统更好地惠及民生福祉，让北斗系统更好地服务人类社会发展。
本报北京6月16日电
中国青年报·中青在线记者 邱晨辉 张敏
