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6月27日，团江苏省委志工部负责人汤江林来到江苏盐城阜宁县新沟镇南湾小学，刚好遇到在该乡镇驻点抗灾的阜宁县委常委吴启标。
面对繁重的救灾和重建事务，吴启标希望团组织能协调志愿者、社会组织参与救援。
在救灾现场，大量零散的志愿者“涌入”。有的志愿者向政府要救援工具，食宿也要找政府解决；有些志愿者、社会组织到村里发放救灾物资，却引起附近村子不满，政府要花心思帮助协调……
吴启标说，这些“献爱心”的志愿者并没有错，实际上，缺少一个机构，来帮助协调救灾有序进行。
龙卷风发生后，江苏团组织第一时间启动青年志愿者应急响应机制，第一时间招募专业志愿者和募集救灾资金、紧缺物资，第一时间有序展开抢险救灾行动。救灾中，由党政主导、共青团统筹，群团和社会组织共同参与，协同志愿者和社会组织参与救灾和重建。
冲在救灾一线的志愿者
连日来，在灾区一线，到处可见青春的身影。
明达职业技术学校学生范明煊在朋友圈看到家乡受灾，学校一放假，他花了200元买了矿泉水和面包，匆匆往家赶。一路上，看到很多村子受灾，他把随身携带的食品和水分给受灾百姓。
路上，范明煊看到团射阳县委在招募志愿者，就报名留下来发放物资。直到6月27日，他才抽出时间回家。让他没想到的是，父母没有怨言，反而很支持他，让他尽可能帮助受灾更严重的地方。
范明煊只是活跃在灾区一线的众多志愿者中的一个。龙卷风发生4个小时后，团江苏省委启动青年志愿者应急响应机制，迅速成立应急救灾指挥领导小组，选派机关精干力量，分别赴射阳、阜宁两县，协调对接青年救灾志愿服务工作。
第二天，团江苏省委发出倡议书，向社会公布前方指挥部联系方式，发布急需专业人员和紧缺物资的信息。针对灾区急需，团江苏省委联合江苏省交通控股、省电力、省移动、省电信、省联通等交通、电力、通讯企业团委，招募具有专业救援技能的青年突击队员，成立了12支青年突击队，投身抢险救援一线。
盐城市交通局团委负责人说，6月27日凌晨收到指挥部的需求，需要15名志愿者到大楼村帮助灾民抢收粮食。凌晨2点多发出请求，早上5点多就有志愿者打电话报名，不到1个小时，15名志愿者到位。
盐城市粮食局的青年志愿者的任务是确保灾民“不能饿肚子”，灾情发生后，他们每天都有3000份自加热盒饭送到受灾乡镇。
地里的小麦刚刚收完，因为龙卷风，有的被雨淋湿了，有的被风吹跑了……农户损失惨重。志愿者们分赴各个粮食收购点，帮着灾民运输和装卸粮食。
“灾情就是命令。”团盐城市委书记吴冈玉说，志愿者奋战在抢救护理伤员、心理抚慰调适、排查灾害隐患、维护灾区秩序、后方后勤服务等救灾战场，不怕脏与苦，不怕险和难，成为救灾的一支重要队伍。
各有分工的社会组织
“大城小爱”是阜宁当地的一个公益组织，负责人刘晓艳在阜宁县人民医院工作。龙卷风发生后，看到不断有伤员送进医院，她立刻发微信求救，当地很多老百姓和外地志愿者，自发聚集。
志愿者张红军是一家龙虾店老板，灾难发生后，他立刻决定休业3天，专门给灾区民众和救援人员做饭。6月23日，张红军煮了12锅饭送到医院。因为电饭锅不够用，他冒着炎热，分三次把饭送到医院。
随着伤员增多，救援压力逐步加大，没有多余力量可以调度。当地广播电台主播不停地发布信息，通过电台和网络寻求帮助。盐城交管网主播专门帮助呼吁大家献血，医院门口的献血点很快排起长队。
“大城小爱”与团阜宁县委紧密联合，如发生紧急情况，“大城小爱”还会通过微信群和团组织取得联系，团组织也会在第一时间提出解决方法。
由3个专家和7个国家紧急救助员组成的江苏应急志愿者总队，6月23日下午5点到达阜宁县陈良镇，8点开始架设应急照明器材，沿途发放蜡烛和手电筒。
志愿者租借运载货车运输物资，客运公司负责人得知后，决定免去租车费。运载车司机在完成任务后，没有立即离开，也在现场做志愿者。
“大城小爱”、江苏应急志愿者总队都是这次参与救灾的社会公益组织。这些公益组织“术业有专攻”，比如，以救援擅长的蓝天救援队，在硕集社区东崔村共拆除危房50余间，帮助村民找到现金1万余元。
据了解，团江苏省委灾区联合指挥部共联系全国48支社会公益组织，参与专业性抢险救援。
在“社会救灾”中寻找共青团的定位
团江苏省委志工部负责人汤江林介绍，灾情出现后，全国各地专业救援队、慈善组织、基金会、公益组织、志愿服务团队和当地的社会公益组织都迅速自发赶到灾区，现场展开救援。
团组织经过对接发现，由于各公益组织不了解政府要求、摸不清一线服务需求，缺少有序组织，存在信息不对称、供需不对等的情况。特别是一些个人“志愿者”、个体爱心人士“各自为政”、无序捐助、自行发放的行为，容易导致交通堵塞、秩序混乱，为专业救援和有序安排群众带来困难。
为推进有序高效救灾，经阜宁县委县政府同意，由团组织牵头统筹协调社会公益组织救灾工作。于是，由省、市、县三级团委和省志愿者协会、省青少年发展基金会联合组成灾区前线联合指挥部。
汤江林介绍，指挥部主要负责青年志愿者、社会公益组织和行业突击队的一线救援指挥工作，统筹调度省内外团系统、青年志愿公益组织募集的救援物资和捐款。
同时，指挥部在受灾乡镇和医院、交通站点等关键地点，设立青年志愿者联络处，通过24小时值班电话，接收县抢险救灾总指挥部指令和受灾一线志愿者、救灾物资需求，协调志愿者队伍、社会公益组织有序开展救灾活动。
在各受灾乡镇，所有社会组织必须经过青年志愿者联络处审核确认填发对接单，才能进入灾区，各社会公益组织进入灾区后，首先到志愿者联络处报到，服从统一安排。
在临时成立的“共青团前线指挥部”微信群里，各种联系“刷屏”，每个社会组织的任务单很明确。
据统计，6月26日，指挥部统筹派遣21支社会公益组织390余人参与灾区环境清理、物资派发、心理咨询、卫生防疫、临时供电等救援行动；6月27日，29支社会公益组织510余人参与灾区粮食抢运、清理树木、拆除危房、儿童心理辅导等救援行动。6月28日，21支社会公益组织420余人参与环境整洁、拆除危房、心理疏导等救援行动。
汤江林说，从运行情况看，团组织及时收集了一线群众的实际救灾需求，通过统一管理，实现了公益组织参与救援的平稳有序。另外，团组织通过需求对接，每天例会沟通协调，也最大化地发挥了各社会公益组织的专业作用，成为政府与民间组织沟通联络的桥梁纽带。
中国青年报·中青在线记者 李超 实习生 赵旭
