云南：引导+倒逼让基层团组织动起来

    这是一个清贫之家。屋里只有几件简单的家具，进屋后，肖萍的眼睛一直被墙上的奖状所吸引。在这样一个家庭里，红色的奖状格外显眼。

    奖状的拥有者是10岁女孩婷婷（化名），她的母亲离世，父亲正在服刑，与外公外婆相依为命。虽然生活艰苦，但她的学习成绩一直在全班名列前茅。肖萍被深深地触动了。

    肖萍是团云南省委的机关干部，今年3月至7月，按照团中央及团云南省委的安排，团中央的两名干部和团省委的9名干部，分别到云南昆明市、曲靖市、保山市、大理白族自治州和迪庆藏族自治州等5个州市的11个县区开展常态化下沉工作。

    走村入户，了解当地群众的贫困状况并进行帮扶，是每个下沉干部的工作之一，贫困常常刺痛和撞击着他们的心灵。

    在团云南省委副书记任远征看来，消除贫困、改善民生是党的重要使命，围绕脱贫攻坚，团组织也要深入参与到扶贫工作中，做好党和政府的帮手。

    帮贫困青少年实现“微心愿”

    作为团省委第二批下沉基层干部的领队，任远征已在保山市昌宁县工作了半年多，和工作组成员走遍了这个国家级贫困县的所有乡镇，了解农村青年创业就业的实际困难。

    他们和团县委通过小额担保贷款、“两个10万元”微型企业培育工程，为县域内青年发放贷款4098万元，帮扶创业青年410人，还与人社部门一起，对380名创业青年进行了电商培训。

    扶贫先扶智。在帮助贫困青年实现创业就业的同时，下沉团干部还帮团昌宁县委招募了200名地方项目志愿者到基层从事志愿服务，引进了17名美丽中国项目的老师，通过智力扶贫来帮助当地造血。

    在帮助青年创业就业的同时，前往各个地州的团干部纷纷以各种方式倡议爱心人士来认领孩子们的“微心愿”，帮助贫困青少年实现愿望。下沉干部付美翔在帮助团县委完成贫困户建档立卡工作的同时，还向云南省青基会申请了希望小学援建资金50万元。

    4个月来，在他们的努力下，保山、昆明、大理等近2000名留守儿童、贫困青少年得到了云南辉沃生物有限公司、中国合格评定国家认可中心等单位的帮扶。那些带着温度的图书、“小爱快乐包”等，给贫困青少年带去了希望。

    让基层团组织“动”起来

    去年年底，作为第一批常态化下沉基层干部的领队、团云南省委副书记赵国良在总结工作时指出，由于缺经费、缺人才、缺思路、待遇低以及农村青年“人去楼空”，农村基层团干部思想、年龄老化，团的意识空、活动内容空，团干部怕协调、怕求人，基层共青团工作难以开展。“如何激发基层团组织活力、巩固基层团建基础”，应是下沉基层干部调查研究的重点。

    这些问题，第二批下沉的团干部记在了心中。

    到达曲靖宣威市后，团省委机关干部向赛辉与团宣威市委干部先后40余次到街道、乡镇、社区、学校、企业等基层调研。调研中他们发现，有的地方对共青团工作重视不够，认为基层共青团工作是“锦上添花”的事情，可有可无；有的地方对共青团工作认识较片面，认为基层共青团工作就只是希望工程、志愿服务；还有的地方对青年的诉求关心不够、引导青年参与不够。

    “经过研究，我们决定以‘引导+倒逼’的方式让基层团组织动起来，防止出现‘僵尸组织’。”向赛辉说。

    为此，他们首先将公益平台、社工服务中心、培训机构等整合进宣威青年之家，将其打造成全市青少年创业就业、辅导咨询、权益保护等方面的综合性平台，发挥青年之家的示范作用。

    同时，他们利用“贷免扶补”、农村电子商务、农村留守儿童服务管理、爱心圆梦大学等项目，让基层团组织承办或参与团市委的活动，形成全市团组织一盘棋的局面。

    今年4月，团宣威市委与市直有关单位、街道团组织共同举办了人才招聘会，提供了400余个就业岗位，吸引了2000余名青年参加应聘；普立乡团委承办了“公益徒步、爱心助学”活动，来自北京、云南等地的志愿者为普立乡捐赠了4所图书教室。

    3月至7月，正逢基层团组织换届选举时期。换届工作关系到团组织领导班子和骨干队伍建设的整体状况，关系到风清气正政治生态，为此，下沉各地的团省委机关干部都高度重视此项工作，在他们的建议和参与下，各地团组织都在换届前做了大量工作。

    下沉干部孟利指导团曲靖市委给基层团组织提供了换届选举程序、选举办法、选票、公告等模板作为参考，并通过实地调研、座谈、党政领导沟通等方式，对换届工作进行督导；赵晋磊针对团香格里拉市委有11个乡镇团委3年以上没有进行过换届选举的情况，分别向11个乡镇主要领导作了汇报，得到大力支持，换届工作受到重视，11个乡镇团委已于5月17日前全部完成换届。

    服务青年之需，多了踏实少了浮躁

    位于世界自然遗产地石林风景区旁的五棵树村，村里的年轻人大部分都在景区从事导游、餐饮、摄影等旅游服务工作。在五棵树团总支的“青年之家”，有一面墙非常引人注目，上面展示着团总支所有团员的承诺内容，这是该村团组织独具特色的“团员承诺”制度，佩戴团徽上岗，亮出团员牌子，已成为石林旅游服务的一大亮点。

    为进一步做好旅游服务，在下沉干部杨颖的建议下，当地团组织在“青年之家”为团员青年开设了礼仪、普通话、民族舞蹈等培训班。

    到曲靖市沾益县工作的马凤春，也把和团县委一起建设“青年之家”作为工作重点。在曲靖市电子商务创业园区里，团县委建成了“青年之家”活动场所，为园区内从事电子商务创业就业的青年服务，通过园区的“苗圃计划”举办了两期青年电子商务技能培训。

    下沉昆明西山区不久，范宏就对昆明市最大的“城中村”船房社区进行了调研，发现社区违法犯罪案件90%以上是流动青少年所为，在她的建议下，向阳花青少年事务服务中心在该社区建立了青少年法制社工服务站，以法制小课堂、青少年模拟法庭、公益法律咨询等形式，向流动青少年传授法律知识。 同时，范宏还促成了团西山区委与云南农大人文社科学院签署协议，给西山区带来高校专业的社工服务。

    “长时间坐在办公室里听汇报、看材料，即使偶尔考察调研，也只是‘隔着玻璃看’‘围着轮子转’，蜻蜓点水，浮在表面，往往体察不到真实情况和青年意愿。”下沉干部李秉胤说。

    4个月来，团干部在下沉中感受到，主动拓展共青团服务功能，帮助青年获取实际所需，多一些踏实少一些浮躁，才能使工作落实在基层、作风转变在基层。其间，他们走访了84个乡镇、30个街道、283个村委会（社区），入户335家，联系青年829人，共形成29篇调研报告，962篇工作日志，收集整理基层意见建议194条，给基层团组织提出223条有效的工作意见。每名干部都与当地10名以上青年结成帮扶对子。

    “下沉基层的经历是我宝贵的财富，是进一步开展工作的重要参考。我将慢慢梳理，把收获的成果体现在今后的实际工作中。”下沉干部尹光毅在总结中这样写道。

    任远征认为，在基层一线摸爬滚打、与基层团干部一起推进工作，不仅是团干部克服“机关化”“行政化”“贵族化”“娱乐化”的有效手段，也增强了机关团干部处理实际问题和复杂问题的能力。