官员终身负责制要铺得更开些

    在现实中，官员终身负责制也在一些地方和多个领域慢慢推广，比如司法领域的错案责任追究终身制、建设领域的工程质量责任终身制、环保领域的环境污染终身追责制……

    “各有关地方、部门都要保持高度警惕，做好防大汛、抢大险的准备，决不能有丝毫麻痹松懈行为！”在7月7日的国务院常务会议上，国务院总理李克强再次强调。“对于因工作不到位造成的重大伤亡，要依法追究刑事责任；对于堤防加固等重大工程，必须明确终身责任制，对暴露出问题必须严肃追查！”总理加重语气说。（《新京报》7月11日）

    尽管受极端天气影响，南方地区降水量偏高，是此轮洪涝灾害的直接原因，但一些地方防洪堤防年久失修、围堤不达标、台顶不够高等人为原因，也加重了洪涝灾害的破坏。天灾不可挡，人祸却可以避免，其前提是相关负责人承担责任，保障决策科学性和透明度。

    然而，有些官员为了尽快出政绩，盲目以经济增长为工作重心，却忽视了环境、生态、安全等方面的问题；有些领导干部为了求效率，盲目推进项目，过于求速度却不顾质量，埋下了重大安全隐患。不光是总理强调的堤防加固、高速公路变“豆腐渣”、保障性住房建设偷工减料、重金属污染等问题，造成错误的背后逻辑如出一辙。

    问题暴露时，负责人有的调走，有的升迁，有的退休，彻底追责成了奢望。

    从这个意义上讲，“对于堤防加固等重大工程，必须明确终身责任制，对暴露出的问题必须严肃追查”很有意义。它意味着，像堤防加固这种关乎群众切身利益的重大工程建设，负责人一旦负责，必须终身负责。负面效应一产生，就别想“拍屁股走人”，该处分的别想逃脱，违背法律规定，更要依法追究其法律责任，比如，堤防加固出现问题不光要行政追责，同样还有《防洪法》界定相关人员是否违法。

    党的十八届四中全会《决定》明确提出建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，对重大决策中乱作为（严重失误）和不作为（依法应该及时做出决策但久拖不决）的责任追究条件、承担责任主体等作出了原则性规定。对重大工程终身负责正是题中之义。在现实中，官员终身负责制也在一些地方和多个领域慢慢铺开，比如司法领域的错案责任追究终身制、建设领域的工程质量责任终身制、环保领域的环境污染终身追责制……

    官员终身负责制可以铺得更开一些，涉及的领域更多一些。2012年，深圳市就曾发布《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定（征求意见稿）》，规定对公务行为将实行终身负责制，这显然是官员终身负责制发展的方向。就是应该让为官者看到，一旦动用权力，就该一辈子为其负责，别说是堤防加固这样关系到公共安全的事项，只要属于公务行为，都该如此。何谓权责统一？如此便是。