携手青年“沉”在实处

    广东省乐昌市，属于粤北欠发达地区，全市有39个省定相对贫困村，近6500户相对贫困户，近17000名相对贫困人口。这里“精准脱贫工作难度大、任务重”，是广东省希望工程服务中心主任、广东省青少年发展基金会秘书长刘扬作为下沉干部来到这里第一次开展工作的由衷感受。

    而另一方面，乐昌总人口54万人，青少年约20万人左右，青少年群体类别多样、需求多元。虽然乐昌共青团工作基础较好，党政领导重视共青团和青少年工作，各级团组织体系相对完整，广大团干部干事创业的劲头足，但由于乐昌经济上的相对落后，这里的共青团工作还是存在工作路径载体与珠三角发达地区相比创新性不强、开展工作的资源保障不足、工作的覆盖面和普惠性有待提升等问题。已经是第三次参加派驻基层工作的刘扬，借助丰富的工作经验和认真仔细的实地调研，很快就寻找到了工作的突破口。

    派驻到乐昌以后，刘扬和团乐昌市委的同志们赴各乡镇走村入户，拜访市扶贫办，和各级团干部特别是农村基层一线团干部座谈研讨，最终确定了把共青团可为、能为、善为的教育扶贫和生产扶贫两个领域作为突破口和着力点。

    在教育扶贫领域，刘扬等同志主要通过希望工程整合社会资源资助困难学生，借助“展翅计划”平台为贫困青年提供勤工俭学岗位和就近就地就业机会，实施“希望乡村教师计划”为贫困地区乡村小学输送优秀支教志愿者，开展“希望小学”、“幸福厨房”等建设改善农村教育基础条件，从而阻断贫困代际传递。

    在生产扶贫领域，他们通过深化“领头雁”农村致富带头人培养计划，在每个贫困村至少培养1名农村青年致富带头人，依托带头人形成“一村一品”特色产业，并帮助他们撬动资金、整合资源。此外他们还举办各类培训班提升青年创业成功率；发动青年企业家提供就业岗位，定向吸纳贫困家庭青年转移就业，联系职业院校为有就业意向的青年提供岗前培训，鼓励贫困户就近就业。

    在基层工作的这段时间，刘扬发现：欠发达地区基层团组织虽然资源有限，但通过创造性的工作，可以很好地解决工作中存在的一些问题。比如说善于借力、为我所用。在开展社区矫正工作时，由于乐昌经济社会发展与珠三角地区相比有较大的差距，社工机构和人员相对稀缺，通过社会化、专业化的路径开展社区矫正工作存在难度。但团乐昌市委并没有因此放弃这项工作，而是积极争取司法系统的支持，在乐昌监狱的青年警官、各医院具有心理咨询师资质的医生等专业人士中组织团员青年志愿者，在全市划分片区，建章立制、常态化开展社区矫正工作。在“以评促建、示范带动”中，刘扬通过总结工作发现：对于基层来说仅有政策文件要求是不够的，最好能够有身边可触摸、可学习的活生生的例子。因此，在党建带团建工作中，团乐昌市委通过共青团党建带团建优秀项目展示竞赛，在基层寻找可复制推广的优秀项目，将党建带团建工作的总体要求转化为一个个具体的、“小而美”的案例，让基层拿来就可以学、拿来就可以用，并且在全市形成学赶超的良好氛围。此外，刘扬还组织团乐昌市委积极对接团省委、广东青基会的资源，依托“健康直通车”贫困家庭重症青少年救治行动，防止因病致贫、因病返贫的情况出现。

    四个月常态化下基层的时间并不长，但刘扬深切地感受到这项制度安排确实能够为基层带来一些改变。一是思想上的改变。刚下沉乐昌时，群团改革工作在全国正全面铺开，但当时一线的团干部对群团改革的认识还是不够清晰、不够到位。刘扬利用各种路径和机会开展政策宣讲和改革动员，帮助基层团组织和一线团干部更好地理解和认识全团改革部署的意义、目的和举措，鼓励他们通过挖掘自身潜力、剖析自身不足、总结创新经验等“自下而上”地推动改革。通过一段时间的努力，团干部参与改革的主动性强了、畏难情绪少了，越来越多的人从等待“自上而下的推动”到更加积极主动地“自下而上的创新”。

    二是工作方式的转变。借助在团省委工作的工作视野，刘扬对广东省各地的情况都比较了解，在下沉时，他注重把与乐昌情况相似的粤东、西、北欠发达地区团县委好的工作方式方法介绍给基层团干部，这些经验和案例常常让乐昌市的基层团干部眼前一亮，惊叹“原来还可以这么做”。此外，刘扬在工作中还发现：乐昌因为工作经费不足，已经有近两年时间没有开展大规模的基层团干部培训了。他主动与团省委组织部对接，争取到基层团干部培训专项工作经费，组织了70余名基层团干部到省团校参加乐昌市基层团组织骨干培训班，让团干部学习创新的工作方式。

    三是作风的改变。到乐昌下沉之后，刘扬严格按照团中央的要求真真正正沉下去、实实在在直接联系青年。一些团干部在和他接触后说，团省委来的同志和我们一样挽起袖管、撸起裤脚上山下田，我们还有什么理由不和青年打成一片呢。

    在基层，刘扬发现，基层团组织和一线团干部普遍对群团改革充满期待，希望通过群团改革加强团的基层基础工作，特别希望增加基层工作力量、提升基层工作保障等。此外，大家对于重构工作队伍、优化机构设置等方面也较为关注。同时，部分团干部对突出核心主业、调整队伍结构、改进工作方式等方面的认识还不够到位。

    刘扬认为，一方面基层团干部普遍关注群团改革，认识到了群团改革机遇与挑战并存，希望通过群团改革加强基层基础，推动共青团事业科学发展。另一方面，一些基层团干部对群团改革的期待更多聚焦在党委政府的支持与推动、上级团组织的指导与帮助等“自上而下”的举措上，对挖掘自身潜力、剖析自身不足、总结基层创新经验等“自下而上”的方式重视不够。

    刘扬说，部分基层团干部认识上的这种偏差，一方面与这些欠发达地区的乡镇（街道）、学校等基层一线团组织长期处于资源稀缺状态有关，他们在开展工作中遇到的最大问题就是“没人没钱”、缺乏制度和政策的保障；另一方面，部分基层一线的团干部在一定程度上存在“只顾低头拉车，很少抬头看路”的问题，学习、培训、交流的机会少，导致了对一些问题认识的不到位。此外，在推动群团改革过程中对基层团组织和一线团干部的宣传和指导还有待加强，宣传动员和指导推动的方式也应该更加细致到位。

    “海不辞水，山不辞土。在参与基层工作中点滴积累群众基础，历练青年工作能力，久久为功，必能收获群众的认同。”刘扬说。