人社部：延迟退休对青年就业影响有限

    本报北京7月22日电（中国青年报·中青在线记者 桂杰 实习生 施娟）人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在今天举行的发布会上表示，渐进式延迟退休年龄对青年就业影响有限，对个人养老保险待遇也不会有大影响。

    据介绍，到2015年年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例的16.1%，中国已进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。“提出渐进式延迟退休年龄政策是基于人口老龄化的大背景。”李忠说。

    不久前，在北京闭幕的20国集团劳工就业部长会后，人社部部长尹蔚民对记者透露，人社部将在今年拿出“延迟退休”的政策，并向社会公开征求意见。

    据李忠介绍，在设计延迟退休年龄制度时，人社部有以下考虑：一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一段时间逐步达到目标年龄。

    二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，而是选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。

    三是预先公告，做好公示。延迟退休政策涉及广大人民群众切身利益，目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序后会把方案向社会公布，广泛听取大家的意见，尽可能地凝聚共识。

    李忠在发布会上给出一组数字：我国劳动年龄人口在2011年达到峰值的9.25亿，此后逐步下降，到2050年，劳动年龄人口预计会降至7亿左右。劳动年龄人口减少的趋势对冲了实施渐进式延迟退休政策所产生的就业影响。

    李忠表示，从就业结构上来看，将来延迟退休有一部分岗位会影响到年轻人，但这种影响是非常有限的。延迟退休占用的岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。比如，煤炭、钢铁产业工人退休后，新一批年轻人的就业并不是要填补那些岗位，而是可能在以互联网为代表的新兴产业或现代服务业中就业。

    人社部劳动科学研究所所长郑东亮在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示，实施渐进式延迟退休，一年延迟几个月，总体对就业影响有限，而且这种影响会分散到各个行业，因此对就业不会构成大冲击，也不会形成青年的就业难。

    郑东亮说，实际上，有更多的年轻人就业是进入新发展行业，青年的就业机会主要还是取决于经济发展和转型升级。

    郑东亮指出，延迟退休对大龄劳动者特别是技能单一的大龄女性劳动者就业有一定影响，对此，需要开发更多的适合岗位，采取有针对性的就业扶持政策支持这些劳动者就业，也需要加强对大龄劳动者的权益保障。因此，实施延迟退休政策需要制定相应的配套措施，尽可能消除其消极影响。

    李忠在发布会上说，延迟退休不会减少个人养老金待遇。我国目前基础养老金的确定有两个主要因素：一是缴费基数，二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率总是要大一些。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。从个人账户养老金来说，主要影响因素是个人缴存额的多少和月除数（个人账户养老金计发月数）的多少。月除数随着年龄的增长而变小，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。