避免执法冲突不是城市管理的最高目标

    以一种占道阻止另一种占道，并没有让街道变得畅通，还侵占了市民的公共空间。

    苏州工业园区湖畔天城商业街上有多家烧烤店，附近小区居民经常投诉烧烤店占道经营，城管部门也加大了执法力度，采取了很多办法，约谈、整治、处罚……但都治标不治本，效果不理想。为此，城管部门尝试了一种全新的执法方式：种满树，让你没地方出摊。（《扬子晚报》7月24日）

    城管执法出现管贩冲突，是人们最不愿意看到的场景，也是城管部门竭力避免的局面。苏州城管部门占道摆放绿化树箱，挤压烧烤店等商铺占道经营的空间，最大好处是避免了执法冲突。但是，有一点必须明确：避免执法冲突，只是城市管理的底线和最低要求，绝不是最高目标。

    以一种占道阻止另一种占道，并没有让街道变得畅通，还侵占了市民的公共空间。419个绿化树箱摆得密密麻麻，也增加了安全隐患。

    如果说挤占空间的思路可以推广，那么有人在街上乱停车辆，交管部门是否也可以搬些重物放在路边？广场舞大妈噪声扰民时，街道办是否也可以把跳舞场地用什么东西占满？果真如此，将来城市规划的时候，就应该让街道越窄越好，公共区域越小越好，那么各种违规利用空间的事情都不会发生了。但是，城市的公共空间，是让生活变得更美好、更丰富的，不能因噎废食。

    摊贩生计与市容环境肯定会发生冲突，单纯追求管理者与被管理者不冲突，绕着矛盾走，不可能真正解决问题。其实，利益冲突不一定就表现为执法冲突、肢体冲突，我们要做的是改变冲突的表现形式，找到合理解决方法，比如建立“小贩中心”，进行集中管理，等等。只有在彼此妥协与让步的基础上，在摊贩生计与市容环境间找到一个好的平衡点，才能实现和谐共处、让各方各得其所。

段思平 来源：中国青年报

2016年07月26日 02 版

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