7月29日上午,在2016年二十国集团青年会议(以下简称“Y20”)闭幕式上,中国代表团团长王猛将Y20公报呈交到二十国集团峰会(以下简称“G20峰会”)筹委会代表、G20峰会事务协调员谢波华大使手中。这份公报将作为Y20成果提交给G20筹委会,向G20领导人反映青年的心声和诉求。
这份公报代表着来自二十国集团的20个成员国,埃及、西班牙、哈萨克斯坦、老挝、新加坡等嘉宾国以及国际经济合作组织的103位代表为世界经济发展和全球治理出谋划策的一致共识。公报内容由“消除贫困和共同发展”“创新思维和创业实践”“社会公正和权利平等”“绿色生活和可持续发展”“伙伴关系和全球经济治理”5个议题组成。
今年5月中旬,Y20组委会正式公布Y20主题和11个候选议题,全体已注册代表在Y20官网上投票选定其中5个为正式议题,20个G20代表先后提交了观点报告。会议召开前夕,这些来自世界各地的年轻代表汇聚在Y20官网上,通过线上讨论交流观点。7月27日和28日,全体代表按议题参与了6场、每场各100分钟的圆桌会议,按主题提出了公报修订稿。7月28日和29日凌晨,两次团长会议重点修订了非共识内容,最终达成一致共识,完成了最终版公报。
代表的职业背景融入观点报告
“建立有利于创新创造的教育体系,设立有利于培养青少年创新思维的课程体系”。正如英国代表团团长伊恩·梅森预期的那样,他提出的有关“创新思维和创业实践”的条款被留在了公报中,并在圆桌会议上获得了代表们的一致支持。
伊恩在会前花了两个月时间带领其他4名代表走访了英国数十所大学、社会组织等机构,面谈和在网络上约谈了数百名英国青年。他发现,英国青年失业率居高不下的重要原因是职业技能的不足,而创新创业是最简单的能高效提升青年职业技能的方法。
“我们通过大量调查走访掌握了青年真实的问题和需求,这具有普适性,当我们把事例和数据在会上提出来时,非常有说服力,很快得到其他代表的肯定。”伊恩说。
“还有什么职业能比创业更激发年轻人的创造力和合作能力呢?”伊恩本人就曾是创业者,他在17岁时创办了一份网络杂志,大学毕业后又开设了一家教育机构销售课本和线上课程,目前是维真集团企业策略发展部的主管。这些成功的职业经历也成为他所持观点的最佳佐证。
“每个国家会提出什么样的观点报告,和国情有关,也和参会代表的教育或职业背景紧密相关。”任杰、蒋舒雨和潘援分别是2015年、2014年和2013年Y20中国团团长和代表,今年他们被特别邀请在Y20期间协助会议工作。结合往届Y20,他们总结出这样的规律。
中国代表团团长王猛是中国青科协会员、地质工程师,他关注加强G20国家环境保护共识与合作。
“可持续发展面临的紧急问题包括适应气候变化、防灾减灾等,我们应促使《巴黎协定》尽快生效和《可持续发展目标2030》的落实,G20国家考虑各国国情,共同地、有差别地承担责任,强调可持续发展的技术创新与合作。”王猛在观点报告中提到。
土耳其代表团团长欧谷赞·梅尔最感兴趣的话题是如何将清洁能源技术和产品引入发展中国家。他认为,现代社会的发展必须依赖清洁能源,但发展中国家缺乏清洁能源开发技术和产品,应想办法将这些技术引入发展中国家。
圆桌会议室内外的“游说”
“这个问题如何解决应该由国家领导人决策,我们的职责是把想法提出来让他们知道。”澳大利亚代表塞缪尔·克塔帕激动地举起手中印有澳大利亚英文字样和国旗的座签,因为他支持的一项条款刚刚被几个国家代表提议移除,他决定进行“反击”。得到主持人许可后,他把座签横立在桌上,开始了一番慷慨激昂的陈述。
他的动议获得大部分代表认可,在紧接着的投票中,那个条款被保留了下来。看见这个结果,塞缪尔得意地向几名支持者点头示意。
根据议事规则,经过分议题圆桌会议讨论有机会进入最终公报的条款分成两种:一种是得到该议题代表全体一致认可的,可以直接晋级进入公报;另一种是并未得到一致认可但得到三分之二以上代表同意的,将被呈上28日晚间举行的20国代表团团长会议再次磋商。
如何让本国提出的观点得到大部分代表认同,成了压在各国代表肩上的任务。除了在会议室内据理力争,代表们也利用会议之外的机会抓紧“游说”。
7月26日下午从北京开往上海的高铁上,塞缪尔在坐有Y20代表的三节车厢中来回穿梭,站在过道上猫着腰向座位上的代表“推销”观点。或许他的行为给其他代表带来了“灵感”,参与“绿色生活与可持续发展”议题的代表们马上相互招呼着,十几个人站在两节车厢连接处开了个临时会议。尽管不时有乘客从身边挤过,代表们的讨论激烈程度依旧不减。
“‘游说’不只在高铁上,我们一到北京就开始了,不仅在圆桌会议室里要说服其他代表,会议结束后也很热闹,不管是在餐桌上、大巴车上或者茶歇时。”印度尼西亚代表团团长哈尼法·艾哈迈德认为,这种“游说”是一种必要的观点表达。
作为发展中国家的代表,哈尼法希望争取更多代表关注发展中国家的声音。“有代表提出有关互联网的问题,但是印度尼西亚有不少地区还没有通电,这个提议就不太适用,我必须得让大家知道我们的情况。”
12小时马拉松式团长会议
嘉宾国新加坡代表穆罕默德·阿巴斯在团长会议结束后,冲了个澡就匆匆赶赴29日10点举办的会议闭幕式。
这场团长会从28日晚8点一直开到29日上午8点20分,从天黑到天亮,除了简短的休会外,12个小时里22名团长坐在桌前彻夜不眠谈判,讨论磋商圆桌会议留下的非共识内容。
哪些条款可以留下,哪些条款应该去除,采取什么技术指标规定,替换什么更准确的词句表达,G20团长和来自嘉宾国西班牙、新加坡的22名团长反复斟酌讨论。
有时候一个问题各方意见分歧较大僵持不下,团长们安静下来,默默低头开始使用手机。此时的会议室里出现短暂的安静,团长们看起来不言不语,然而在手机上,几场游说“拉票”的“小会”正通过一个个临时建立的微信群热闹激烈地进行。
“来给团长加油打气!”午夜12点许,德国代表夏洛特·罗歇在参会代表微信群抛了句话,“团长会从外面看起来争辩得很激烈,大家到门口来支持团长。”早晨5点,还有二三十名代表在会议室门外席地而坐,不时透过玻璃门看一眼会议室里的团长会议。有代表躺在地毯上小憩,德国代表干脆开了啤酒喝了起来。当玻璃门被推开,团长趁短暂休会走出来,代表们马上站起来围在团长身边询问进展。
早上8点20分,会议室里的每个人都高高举起写有自己名牌的桌签,这是他们平常在圆桌会议中示意发言的姿势,但这次,在长达12个小时的马拉松式的谈判后,他们用这个姿势伴着掌声和欢呼声庆祝所有人的“胜利”。
在历经无数轮讨论和磋商后,团长们达成一致,全部投了赞成票,最终版公报终于出炉。
“每人都会辩论,会说这一点还不够好,或另一点不够好。即使时间很晚了,但大家都不在意。我们只想让这份公报更完美,所以当公报最后通过的时候,我们真的非常高兴,”阿巴斯说,“这是给我们的最大礼物”。