网约车运营服务规范向社会征求意见

    新华社北京8月1日电（记者赵文君）为落实国家出台的出租车改革方案，交通运输部1日发布《网络预约出租汽车运营服务规范（征求意见稿）》，针对网约车的运营服务、安全监管等方面做了详细规定。作为推荐性行业标准，为期一个月向社会公开征求意见。

    征求意见稿首次明确，网约车驾驶员应随车携带《预约出租汽车运输证》《预约出租汽车驾驶员证》。车辆必须取得当地公安部门核发的机动车牌照和行驶证，取得当地出租汽车行业管理部门核发的营运证件。

    在运营服务上，征求意见稿提出，网约服务平台提供24小时不间断运营服务。驾驶员应在允许停车地点等候订单，不应巡游揽客，不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。收到订单信息后，网约车经营者采用派单机制的，应通过驾驶员终端确认接单；采用抢单机制的，可根据自身情况应答接单。

    在安全监管方面，网约车运营期间应实时采集驾驶员人像等个人生物特征数据，与驾驶员上传身份资料进行对比，确保线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致。平台客户端应用程序必须配备“一键呼叫”功能，乘客遇紧急情况使用时，能够实现车辆实时动态信息及驾驶员信息向网约车经营者自动发送。

    征求意见稿对投诉处理也有明确要求。网约车经营者对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。接到乘客投诉后，经营者应在24小时内处理，5日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。

    新华社北京8月1日电（记者赵文君）出租车改革近日出台，在网约车身份合法化以后，其安全问题如何监管、服务能否提升，成为群众关心的重要问题。交通运输部副部长刘小明1日接受访谈时表示，针对网约车有五大新规，主要体现为以乘客为本，鼓励创新和管住底线。

    刘小明说，为了加强网约车服务所涉及个人信息的安全保护，改革从四方面规定：乘客对于网约车平台个人信息的采集目的、方式和范围有知情权；网约车平台公司对采集信息的使用必须要符合其服务的目的，不得超越范围使用；除了国家机关依法可以调用数据以外，网约车的平台公司不得向第三方提供驾驶员、约车人、乘客的相关信息，也不能泄露事关国家安全的敏感信息；网约车平台公司采集的相关个人信息、生成的相关业务数据应当在中国内地存储和使用，不得外流。

    关于网约车的车辆登记性质，改革调整为预约出租客运。刘小明说，这既体现了网约车确实是出租汽车的性质，也反映了新业态的特征。相比传统出租车，网约车车辆的报废标准更为宽松，当然相关安全检测和环保检测也得符合要求。

    《管理暂行办法》明确，网约车平台公司应该根据工作时长、服务频次和驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。刘小明说，目的是为了更加适应于网约车灵活用工的特点。

    关于优化许可的程序，改革提出“两级工作、一级许可”。刘小明说，把线上和线下分开，线上能力只需要在平台公司注册地的省级交通运输主管部门和相关部门联合审查，一经审查通过，全国通用。

    刘小明说，除此之外，改革对于网约车标识、计程计时方式、促销奖励方案提前公告、租价机制等都做了调整，调整的过程中有宽有严，原则是更适应于网约车新业态的特点。