什么是送“锦旗”的正确姿势

    送锦旗也有可能被刑拘，这是四川农民冯勇军最新的人生教训。

    大气的红色绒布、抢眼的金色流苏，从外观来看，这两面将冯勇军送进看守所的锦旗，和他此前送出的四面锦旗并无不同。唯一的区别在于，不像之前送出的正儿八经的表扬锦旗，这次的锦旗上印着的，不是“先进单位”，而是“踢皮球先进单位”。

    因为村里的水库污染迟迟得不到改善，村民眼里“颇有正义感”“爱管闲事”的老冯，便制作了两面“不作为锦旗”，打算分别送给镇政府和县环保局。他没想到的是，8月10日这天上午，他们一行几个人“拿着锦旗没走几步”，“既没有吼叫也没有敲锣”，便被警方抓走。作为组织者，他因“涉嫌非法游行示威”被刑事拘留，12天后才抱着释放通知书走出看守所。

    三台县公安局给出的理由是，从人数、规模以及其他行为等来看，老冯等人的行为属于游行示威，没有预先申请，违反了游行示威法以及相关规定。

    其实，从前老冯更高调地给当地政府送过表扬的锦旗。那时没人告知他人数过多，也没人提醒他还需要申请。从镇上修建通乡公路，到饮水安全问题得以解决，每逢政府推进“重视民生”的大事，老冯便会毫不含糊地大力表扬有关部门。就在两年前，他和乡亲们扛着表彰县水利局“依山崇德 饮水思源”的锦旗，大大方方地走在街上，敲锣打鼓好不热闹。

    从笑纳到翻脸，三台县政府思维背后的逻辑不能更清晰了。民众歌颂政绩时不限排场，谏言时却要加上一些隐形的限制。

    正是这一现状，催生出许多底层生存智慧，其中便包括赠送“不作为锦旗”这一黑色幽默。6年前，无锡的周力是较早用锦旗抗议的人，他常常站在主干道路口，手里举着一面上书“不为人民服务”的大红锦旗，静默地表达对劳动保障监察大队的不满；仅过了两个月，甘肃新添镇群众沿街敲锣打鼓，鸣放鞭炮，将上书“违法拆迁，行政不作为奖”的锦旗交到了政府领导手中；同一时期，海南东郊镇的农民又将“村民心中最不作为奖”这面“烫手”的锦旗，挂在了镇政府办公室的墙上。

    比起表达诉求的种种激烈手段，送“不作为锦旗”更像是温和冷静的行为艺术，但送旗者的待遇却各不相同。有的被幸运地接受，当地政府收下批评锦旗以示鞭策。有的被以扰乱社会秩序为由行政拘留，冯勇军算是其中倒霉的，锦旗还没送到，人便被直接带到了看守所，成了刑事犯罪的嫌犯。

    对类似行为的多重标准恰恰是法律模糊地带的产物。送批评锦旗，既可以被理解为公民行使自身的批评监督权，也可以被解读为非法游行示威。在合法的诉求表达机制尚不够完善和成熟的情况下，倘若对非法行为的界定又存在主观随意性，老百姓的批评监督权便更没了保障。

    正如送锦旗前两天，老冯曾经跑到当地的网络论坛上发帖提问，“行政机关不作为，送锦旗违法吗？”他的立场很明确，绝不是“把自己放在政府的对立面”，而是要“发出声音，表明态度，让这些不作为的部门红红脸，出出汗！”

    冯勇军本不想送出这样的锦旗。他曾在网帖中表明“送锦旗是无奈的选择”，也在锦旗上强调“五年举报无力，众村民无颜”。然而，在听从了网友“不要去太多人”的建议后，他还是在第一时间被拘留了。从看守所出来后，老冯觉得至少这件事“促进了问题的解决”——县里又重启了对水库污染问题的调查，“也不是一个完全很坏的事情”。

    那么问题来了，什么是送“锦旗”的正确姿势，有关方面又该怎样面对锦旗的正反两面？经历过这件事情，这位农民只是感慨，以后不会再去送锦旗了。