G20峰会的民生视点

    2016年G20峰会启幕，世界主要经济体领袖云集杭州。那么，高大上的G20将有哪些民生视点与你息息相关？

    力求破解全球就业难题

    8月24日，国际劳工组织发布《2016全球世界就业与社会形势展望报告：青年就业趋势》。报告预测：2016年全球青年失业率将达到13.1％，并且将持续至2017年，远高于2015年的12.9％；2016年全球青年失业人数将达7100万，比去年上涨50万，是3年来的最大涨幅。

    二十集团成员国负责劳工就业的部长们掌管着全球三分之二劳动力人口，他们开会通过了《创新与包容性增长：让就业机会更加充分、就业能力更加适应、就业质量更高》的部长宣言，以期破解全球性就业难题。

    首次通过的《提高就业能力政策建议》《可持续工资增长政策原则》和《促进更加公平可持续的社会保护政策建议》等一揽子政策建议，将供G20各国根据本国国情选择实施。

    百度董事长兼CEO李彦宏担任本届B20就业议题组主席。通过推进技术创新调整就业结构，推动G20经济增长和增加就业，是这位新技术力量代表对全球就业难题开的药方。而《B20政策建议报告》中明确提出要采取措施“提高青年和女性就业”。

    新工业革命将改变你的生活

    本届G20峰会首次纳入了新工业革命议程，并在我国推动下建立了专题工作组，目前各方已原则认可了G20新工业革命行动计划。

    “G20是推进新一轮工业革命的主要力量，在技术创新、帮助中小企业适应新工业革命，以及推动发展中国家工业化等方面具有广阔合作前景。”工信部副部长辛国斌说。

    为推进制造业创新发展、提质增效，G20成员国纷纷出台新的工业中长期发展战略和计划。2015年5月，《中国制造2025》发布。

    新工业革命的核心是智能化与信息化。人工智能、物联网、新材料等都是这场工业革命的标志性技术。

    在G20前一次专门会议上，辛国斌热情地对各国代表呼吁：“让我们携手共进，合作共赢，共同迎接新一轮工业革命的浪潮，让更广泛的民众共享‘新工业革命’的成果。”

    制订行动计划推动创业

    7月13日闭幕的2016年二十国集团劳工就业部长会议通过了《二十国集团创业行动计划》等文件。

    “劳工就业部长会议宣言指出，创业是推动体面就业、创造力、创新和经济增长的重要引擎。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民说。

    G20国家进入劳动力市场的新生劳动力人员众多，其中包括大量受过高等教育的青年，许多人都具有创业的能力。G20成员国同意采取行动落实行动计划，努力创造良好的政策环境，这对创业者特别是青年创业者来说，是一大福音。

    作为实际推动，中国将建立G20经济体创业研究中心，作为G20成员国加强信息交流、分享最佳实践的平台，开展比较研究，为落实创业行动计划提供支持。

    《B20政策建议报告》提出建立世界电子贸易平台eWTP， 在这条电子之路上，物流、支付、通关等“拦路虎”将不复存在，全世界年轻的中小企业主在国际贸易中将没有那么多国际壁垒，只要连上互联网，就可以随时全球买卖。

    “中国正在大力推进‘大众创业、万众创新’。中方推动制订这一行动计划，将为世界经济增长和就业增长提供强劲动力，为各国交流创业实践与经验搭建重要平台。行动计划提出了一系列政策建议和具体实施方式，为各国制定政策提供参考。”外交部长王毅表示，制定创业行动计划是今年G20峰会力争打造的十大成果之一。

    全球指导原则力推数字经济

    在互联网上下载音乐产品，出门用手机软件约个出租车，购物消费用手机支付，一边“葛优瘫”，一边用手机软件叫外卖，这些基于信息技术和产业催生的数字经济已经融入到青年生活的方方面面。

    各行各业正借鉴“互联网＋”思维，用新的平台、工具颠覆旧有商业模式。刚刚发布的《2016年G20国家互联网发展报告》披露，全球网民30亿，G20国家网民用户22.4亿，中美日三国电商企业总交易额达全球总额的54.8％。另有数据显示，我国计划到2020年电子商务市场规模达到38万亿元，2025年达到67万亿元。而67万亿元人民币，是我国2015年全年的GDP。

    如此无处不在且庞大的数字经济，各国领导人怎么看？

    G20财长和央行行长会议通过了一项关于数字经济的文件——《包容性的数字经济高级指导原则》，并将向G20峰会报告。这是就数字经济而言，第一个具有全球意义的重要的指导原则。

    未来数字经济领域可能面临更严厉的监管，无序竞争等行为将被规范。在国际层面，创新信息的共享、国际协调和合作将可能变得更加便利。如果从全球治理角度看，这份指导原则也是发展中国家参与制定国际规则的重要一步。

    虽然这份指导原则起作用还有许多程序要走，还需要诸多后续双边、多边谈判，但它切实反映了G20共同的利益关切和呼声，可以预见改变即将发生。

    力促《巴黎协定》生效

    G20是世界上最大的经济体，也是最大的碳排放体。20个国家的人口占世界的2／3，全球贸易总量占全球总量的80％，但同时也占全球碳排放总量的84％，此外，前20个碳排放国家就有7个G20成员国。

    大量碳排放将直接引起温室效应。去年年底首份全球减排协定《巴黎协议》诞生时，各国欢欣鼓舞，美国总统奥巴马甚至盛赞其是拯救地球的最好机会。

    为了应对气候问题，《巴黎协定》先给各国定了个小目标：将全球平均温度升幅控制在工业化前水平的2℃以内，并继续向1.5℃的目标努力。只要获得占全球排放总量55％的55个国家批准，《巴黎协定》就能生效。中国和美国占全球排放总量的38％，是全世界碳排放最大的两个国家，因此中美两国的推动进程是《巴黎协定》落实的关键。

    9月3日，中国宣布批准《巴黎协定》，承诺将在2030年左右让CO2排放量进入平台期或下降期。不少专家认为，靠谱的中国很可能让这一目标得以实现，而奥巴马任期最后阶段的美国恰恰成为这份协议落实的最大不确定因素。

    就在世界瞩目美国在峰会上表态时，9月3日晚传来了中美同时向联合国秘书长潘基文交存气候变化《巴黎协定》批准文书的消息。潘基文在交存仪式上表示，中美率先批准《巴黎协定》，成为该协定于今年内生效的极大推动力。目前已有25个国家批准加入《巴黎协定》，可以期待峰会后将有更多国家批准加入，气候改善指日可待。

    让腐败分子无处藏身

    国际货币基金组织（IMF）报告显示，贿赂每年会给全球经济造成约1.5万亿～2万亿美元损失，约占全球GDP的2％。如果把这些贿赂金额公摊到全球73亿人口上，平均每人每年损失272美元，这足足可以资助一个中国贫困山区儿童一年的生活费。由于贿赂只是腐败形式的一种，因此，腐败给全球经济社会造成的损失实际更多。

    “我国通过‘一带一路’等战略对外投资与日剧增，也是腐败的受害者，我们也希望在全球改善投资环境，提升全球政府的清廉指数。这是共同的利益诉求。”上海国际问题研究院世界经济研究所所长张海冰对中国青年报·中青在线记者说。

    G20从2009年匹兹堡峰会开始将跨国反腐纳入议题，并在2010年多伦多峰会上决定成立反腐败工作组，但直到2014年布里斯班G20峰会召开，才提出返还腐败资产的反腐具体措施。

    从“打虎”到“猎狐”，中国不仅要在国内大力反腐，今年借助G20峰会在自家门口主办的机会，还要联合其他G20国家一起跨国反腐。

    “创立三位一体的反腐败合作。我们将推动G20制定追逃追赃高级别原则，设立追逃追赃研究中心，制定反腐败2017～2018年行动计划。构建原则、机制、行动三位一体的反腐败格局，让腐败分子在G20国家无处藏身，无所遁形。”外交部长王毅说。

    从金融方面打击恐怖组织

    经济问题是G20峰会主要内容，打击国际恐怖主义、极端主义和防止地区不稳定性的问题与G20峰会有什么关系？

    “G20是个经济论坛，但它也可以从金融方面打击恐怖组织。”张海冰说，经济是一切人类活动的基础，各种恐怖组织要维持运转、在世界各地搞恐怖活动需要大量资金。寻找金主获得资金来源，悄悄地转移资金，恐怖组织神不知鬼不觉布局着庞大的资金网络。据统计，全世界每年洗钱的金额在5000亿美元到1万亿美元之间。恐怖组织一直是世界洗钱的主角，恐怖主义的资金网络遍布全世界。

    去年G20安塔利亚峰会就发布了关于反恐问题的声明，呼吁加强反恐融资、定向金融制裁并推动落实。今年G20峰会领袖们会如何推动落实去年峰会的声明？如何切断恐怖组织资金，如何对脆弱国家和冲突国家的援助，如何消除恐怖主义产生的温床、安置全球难民？祈愿他们的决定会遏制住越演越烈的恐怖惨案，给世界人民带来更多安全感。

    本报杭州9月3日电