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欧亚经济联盟自2015年1月1日正式启动以来，经历一年多的实践，已由最初的3国扩展为5国（亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦后来加入），并与多个域外国家商讨和签署了共建自贸区的协议。然而，受全球经济总体低迷的影响，加上脱胎于原苏联错综复杂的地缘政治空间，欧亚经济联盟在其发展的初始阶段仍显步履蹒跚。
欧亚经济联盟是由俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯3国发起的，旨在2025年前于联盟成员国之间实现商品、服务、资本和劳动力自由流动，最终将建立类似欧盟的经济联盟。按照俄、白、哈3国的设想，成员国在联盟框架内将获得更多的经济利益，建立统一商品、服务、资本和劳动力自由流动空间，使每个成员国都能更加稳定地从其他成员国获取所需原料及产品，自身的市场规模相应扩大，各种生产要素得到更加合理的配置，生产成本进一步降低，成员国之间紧密合作的同时，也将刺激彼此经济的快速增长。
欧亚经济联盟作为区域经济合作组织，虽然以实现区域内贸易自由化为开端，以促进经济贸易便利为初始目标，但在其运行之初并未达到预期效果。据欧亚经济委员会的统计，2015年度，欧亚经济联盟成员国之间相互贸易额为454亿美元，同比下降25.8％。其中，俄白之间贸易额为259.3亿美元，同比下降26.2％。俄哈之间贸易额为151.8亿美元，同比下降26.％。欧亚经济联盟与第三国进出口贸易总额为5795亿美元，同比下降33.6％。从上述数据可以看出，世界经济总体疲软固然是制约欧亚经济联盟对内对外贸易的重要因素，而联盟内各成员国之间的相互贸易在对外贸易中的占比仍然有限，彼此之间的经济协作还在低水平上徘徊。
俄罗斯是欧亚经济联盟的领头羊，在联盟中起主导作用，俄罗斯的经济水平和领导能力直接影响到联盟的凝聚力和向心力，甚至决定着联盟的发展方向。有分析人士认为，俄罗斯试图通过在欧亚经济联盟框架下制定具有约束力的规则，重新整合原苏联空间，建立一个类似欧盟的国际经济、政治组织，推进欧亚一体化进程，最终要把欧亚经济联盟打造成一个超国家实体，成为俄罗斯复兴强国的重要战略依托。
目前，联盟的5个成员国虽然携手同行，但对欧亚经济联盟的发展方向持有不同看法。后苏联空间极不稳定的地缘政治环境、独联体各国经济社会发展的不平衡性，以及各国政治进程中的明显差异，更增添了欧亚经济联盟的不确定性。在独联体国家内，对于是否加入联盟，既有谨慎观望者，也不乏“去俄”“脱俄”的声音。
联盟成员国在获取更大经济利益的同时，也将各自政治和安全利益捆绑在一起。有分析认为，相比而言，欧亚经济联盟的政治色彩更显浓厚。它虽然侧重于经济一体化，但从发展趋势来看，俄罗斯主导的该联盟实际在为欧亚地区的政治一体化作准备。目前，独联体内积极支持入盟者多为经济发展相对滞后的国家，由于历史、民族、宗教等多重因素的影响，一些独联体国家不得不把自己的发展利益和未来希望押在与俄罗斯的传统政治经济联系之上，尤其在安全上更希望得到俄罗斯的保护。而俄罗斯正是以其自身经济实力，通过相应的法律法规，约束其他成员国。联盟发展的政治化倾向既是个别成员国所担忧和顾忌的，也是其他独联体国家对入盟有所忌惮的一个主要缘由。
观望者认为，在国际金融危机的大背景下，欧亚经济联盟因其自身存在的若干制约因素并未给成员国的经济带来更多的发展动力。联盟注重机制建设，而往往以俄罗斯的主张和设计为蓝本。联盟文件一旦生效，成员国必须严格遵守，哪怕修改自己的法律法规也要执行。不过，联盟虽然强调在对外贸易中采取协调一致的政策，但由于各自对外贸易利益不尽相同，很难执行统一的对外贸易政策。尤其是近两年来，俄罗斯在应对西方经济制裁时，也要求成员国采取相应政策，这不免要牵累其他成员国与西方的正常经贸关系，致使个别成员国利益受损。欧亚经济联盟在运行初始阶段的实践表明，联盟在机制建设方面还很不完善，在功能拓展上还存在许多不确定性，未来的发展方向仍然模糊，这也是一些独联体国家不急于加入联盟的一个重要原因。
此外，个别独联体国家执行多元平衡外交，对外政策的风向标还在美俄、俄欧之间摇摆。有的国家还在权衡入盟的利弊，甚至把是否入盟作为一种政治筹码，在对俄对欧关系中获取更多利益。日前，俄罗斯《独立报》就刊发署名文章指出，塔吉克斯坦眼下不急于加入欧亚经济联盟，就是吸取了吉尔吉斯和亚美尼亚的教训，保持了对外贸易的独立性。反对入盟者认为，参加欧亚经济联盟必须出让自己的一部分政治和经济主权，在与区域外国家的合作中会受到许多限制。少数独联体国家甚至还与欧盟签署了联系国协定，就是要摆脱俄罗斯主导的这种区域经济合作模式的控制，有意倾向西方，融入欧盟。
毫无疑问，欧亚经济联盟在其起步阶段遇到了重重困难，作为区域经济组织，它仍在不断拓展新的合作空间。2015年5月，中俄两国元首发表了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。今年6月，中国商务部与欧亚经济委员会签署了《关于正式启动中国与欧亚经济联盟经贸合作伙伴协定谈判的联合声明》，这些都为欧亚经济联盟的发展注入了新的动力，更增加了联盟的影响力和号召力。近日还有消息称，越南与欧亚经济联盟签署的自由贸易协定将于今年10月5日生效。据韩联社的消息，韩国总统朴槿惠也希望韩国与欧亚经济联盟达成自由贸易协定。目前，约有50个国家和组织表示愿意与欧亚经济联盟商谈签署自贸协定。
种种迹象表明，欧亚经济联盟虽然经历了任何一个经济组织在其发展中所遇到的各种困难，国际影响相对有限，但它还是在独联体区域一体化进程中向前迈出了重要一步。随着经济全球化的发展和欧亚大陆经济格局的演变，欧亚经济联盟必然会在区域经济合作、促进区域社会经济稳定中发挥重要作用。
本报北京9月9日电
