上一版
缩小
全文复制
上一篇8月31日，伊朗外交部发言人巴赫拉姆·卡西米批评土耳其在叙利亚北部发起的“幼发拉底河盾牌”地面军事行动侵犯了叙利亚主权，“完全不可接受”，要求土耳其军队尽快停火并退出叙利亚领土。伊朗痛批土耳其在叙境内军事行动，凸显了近期俄伊土关系升温背后仍存在着难以弥合的分歧，同时也让各方严重质疑中东地区出现“俄罗斯-伊朗-土耳其战略三角”的可能性。
俄伊土三方联盟的提法始于7月20日，土耳其总统埃尔多安在会见伊朗总统鲁哈尼时，提出要打造新的俄伊土三方联盟。8月8日，普京和鲁哈尼在巴库会晤，讨论了埃尔多安关于组建新联盟的构想。但相关专家认为，三方合作机制在实质上能走多远，前景并不乐观。
俄罗斯军机借道伊朗的背后玄机
8月16日，俄军图－22M3型战略轰炸机和苏－34战机从伊朗哈马丹空军基地起飞，对叙利亚境内阿勒颇、代尔祖尔和伊德利卜等地的“伊斯兰国”等极端组织目标实施了轰炸。这是俄罗斯首次利用第三国军事基地打击叙利亚境内的空袭目标，也是伊朗二战以来首次允许外国军力使用本国境内军事设施。伊朗国防部长达赫甘表示，只要有需要，俄罗斯战机可以一直使用哈马丹空军基地。
伊朗“破例”向俄罗斯开放基地，标志着伊朗与俄罗斯关系达到“新高度”，也意味着俄罗斯在中东地区的介入“更进一步”。俄伊强化军事合作，背后有着多层战略考量。首先，共同应对“伊斯兰国”的外溢效应对俄罗斯和伊朗构成的现实威胁。普京曾表示，至少有来自苏联各加盟共和国的4000名武装分子在叙利亚作战，不会允许这些人“在获得战斗经验、被洗脑后”出现在俄罗斯。伊朗今年6月也挫败一起40年来最大规模的恐怖袭击阴谋。
其次，确保叙利亚巴沙尔政权，巩固俄伊在中东的政治和军事存在。伊朗是中东地区持反美立场的大国，俄罗斯需要借助伊朗介入中东事务，增加其在中东的影响力，从而提高与美国在叙利亚、乌克兰等问题上博弈的筹码。对伊朗而言，伊核协议签署一年多，伊朗期盼的经济红利未能兑现。此外，伊朗还与沙特、巴林、苏丹、索马里和吉布提等国家断交，近期美伊关系又持续紧张，地缘政治环境日趋恶化，迫使伊朗与俄罗斯抱团取暖。
最后，随着伊朗核协议达成，俄伊谋求提升军贸合作。虽然对伊武器禁运逐渐解除，但伊朗依然难以获得西方的先进武器和军事技术，俄罗斯自然希望能够获得伊朗的军贸订单。俄去年4月已取消向伊朗出售S－300防空导弹系统的禁令，计划今年内向伊朗供应能够装备4个营的S－300防空导弹系统装备。
俄土关系化敌为友皆为各取所需
近期俄土关系也在不断升温。6月27日，土耳其总统埃尔多安主动致信普京，就去年击落俄战机事件道歉，表达了实现两国关系正常化的愿望。普京随即签署命令，责成俄政府逐步取消对土耳其的制裁措施。7月15日土耳其发生未遂政变之后，在西方国家一片指责声中，普京向埃尔多安伸出援手。8月9日，埃尔多安访问俄罗斯并会晤普京，希望与俄合作打击“伊斯兰国”，并就叙利亚问题达成诸多共识。
土耳其当下内外交困。国内，经济日益恶化，库尔德人问题难以根治，恐怖主义袭击频发，未遂政变后的国内紧张局势令埃尔多安焦头烂额；对外，土耳其与俄罗斯、希腊、以色列、亚美尼亚、叙利亚、伊拉克等周边国家关系紧张，在难民问题上与欧盟龃龉不断，美土关系又因叙利亚库尔德民主同盟和引渡居伦问题出现嫌隙。在与西方渐行渐远之际，发展对俄关系就成了埃尔多安调整对外政策、突破孤立局面的关键一环。土耳其一是希望借此缓解经济恶化局面，取消去年11月以来俄对土的单边制裁，恢复与俄能源合作，刺激旅游和能源产业增长。二是希望在库尔德问题上获得俄支持，说服普京减少对土叙边境库尔德人的支持，遏制库尔德武装继续壮大。三是希望与俄加强反恐合作，缓解“伊斯兰国”与库尔德工人党频繁活动带来的双重安全压力。
对俄方而言，积极回应埃尔多安的示好，不仅有利于打造与美国对话的“反恐联盟”，增加俄在叙利亚问题上的博弈筹码，完善俄在中东乃至全球的战略布局，而且有利于重启“土耳其流”天然气管线、阿库尤核电站等大型合作项目，维护俄在欧洲能源市场的经济利益。同时，与土交好有助于俄维护与突厥语族群的关系，稳定俄内外安全环境。
“俄罗斯-伊朗-土耳其”三方合作机制走向何方
对于外界俄伊土是否军事结盟的种种猜测，俄外交部发言人扎哈洛娃8月18日表示，“俄罗斯-伊朗-土耳其”三方接触是解决地区问题的建设性机制和正常的谈判机制，不会暗中偷换任何现有机制。这表明，目前俄罗斯尚无意愿也无能力在中东地区建立挑战美国“反恐联盟”的俄伊土军事同盟，三方的合作主要限定在打击“伊斯兰国”极端组织和解决叙利亚问题的框架内。虽然埃尔多安与普京在圣彼得堡和G20杭州峰会的会面加速了俄土化敌为友，但两国关系能否再进一步还面临诸多变数。
俄土、伊土在叙利亚问题上存在难以弥合的分歧。8月24日土耳其发起代号为“幼发拉底河盾牌”地面军事行动即印证了这一点。这也是引发伊朗强烈外交反弹的原因。美欧西方国家出于当前对土的多重战略需求，无意继续扩大彼此的分歧。土耳其虽然政变未遂后加速与俄罗斯、伊朗靠拢，固然有对美欧心灰意冷的因素，但也有借助俄这张“东方牌”向美欧施加压力的考虑。“北约成员”的身份是土对俄谈判的有力条件，而与俄发展“亲密关系”也能转化为与美欧讨价还价的资本。所有这些因素，都为俄伊土三方合作机制蒙上了一层阴影。
俄罗斯与伊朗靠近，加上俄罗斯近期与土耳其关系的改善，已经引发美国的警惕和不安。美国担心，按照当前的发展态势，中东可能形成一个由俄罗斯、土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚以及黎巴嫩真主党组成的新联盟，与美国支持的沙特等逊尼派国家联盟相抗衡。这必将挑战美国在中东的利益，甚至影响美国全球战略布局。正因如此，8月24日美国副总统拜登到访土耳其，意在安抚土耳其，修复因政变未遂受影响的两国关系。鉴于美俄在中东博弈仍将保持斗而不破的总体态势，“俄罗斯-伊朗-土耳其”三方合作机制对中东乃至全球战略格局将产生何种影响，还有待于进一步观察。
（作者单位：解放军西安政治学院）
慕小明
