近日,深圳连续发生3起小区居民抵制养老院入驻事件。一方面是社区养老在老龄化社会的需求加剧,一方面是居民面对即将建在家门口的养老院的拒绝,作为除了居家养老的最主要补充形式,社区养老院应该何去何从?日前,记者对此进行了采访调查。
今年8月,位于深圳罗湖区的居民小区泰宁花园发生了业主抗议护老院进驻小区的事件。据一位小区居民介绍,当时有邻居看到商业裙楼里有人施工,影响到了小区居民。经过查证和了解,小区居民发现,原来由香港上市公司世联行间接持有55%股份的深圳世松泰宁护老院有限公司,已经在泰宁花园商业裙楼的三楼,租赁3000多平方米场地,并进行了整体装修。
业主们发现,在网上关于这个项目的描述中,有养老机构会设立临终关怀房的内容,并且会收住患有慢性病残疾老人,这些信息引发了居民的恐慌和不满。
首先,业主们认为这会带来医疗垃圾和安全风险。入住养老院的老人都是需要长期照顾的老人,每天都要和医院打交道,打针、吃药都会产生医疗垃圾,但又不会像正规的医疗单位那样处理,容易带来风险。
第二,养老院有老人去世,经常有殡仪车辆进入,会使小区居民产生恐慌心理。
第三,小区业主认为该小区面临人多地少、公共资源不足的问题,如果有养老院入驻势必会占据原来已经不多的公共空间,甚至有些入住的老人会被小区调皮玩耍的儿童冲撞,造成新的风险。
绝大多数的小区业主都认为,养老院入驻小区,必然会使小区房价下降,造成居民手中持有的物业贬值,他们不能接受。
于是,业主们从8月开始,陆续开展抵制活动,向上级政府部门反映情况,在网络上发帖,同时与养老机构负责人对话等。
面对居民的质疑,深圳世松泰宁护老院有限公司负责该项目的夏女士表示,该养老机构定位为收住长住老人与暂时托养的老人,内部设有大量的活动空间,并提供居家养老服务。他们不会涉及临终关怀项目,也不会涉及医疗服务,不会产生医疗垃圾。另外,他们仅仅租用了小区三楼商业单位,并不会占用小区内的公共花园。
“在项目进行市场调查时,我们了解到小区有近千户居民,老人也在千名以上,本身有极大的养老需求,所以我们才选址在这里。”夏女士表示,原本以为罗湖拥有深圳比较多的居家养老服务中心,居民对社区养老的接受程度高,没想到发生了这样的事情。
截至记者发稿,经过各方协调,该项目已经被叫停。据记者了解,这块用于养老院项目的用地属性是商住两用,之前是一家商场,空置了很多年,一直到今年3月才开始动工兴建养老院。
在罗湖区的社会福利中心记者了解到,这里提供日间养老和夜间养老服务,老人们可以在这里进行日常护理和娱乐健身活动。目前该中心已经没有床位,需要排队预约,只接待具有深圳户口的老人。
另一起发生在深圳市南山区的养老院入驻遭抵制事件发生在今年6月。有深圳市南山区恒立心海湾花园业主在南山区民政局官网上发现该小区将要建老人托养中心的招标公示,并已经在5月23日前完成了招标。
这一消息在小区业主中传开后,就有业主表示,将养老院建设在该小区既不利于老人的老年养老生活和身体健康,又会影响小区业主的日常生活,业主们纷纷反对在小区内开设养老院性质的老人托养中心。
一位业主给记者提供了一份由南山区民政局发放的宣传页。 宣传页内容显示,该中心全名为“南山荔湾社区长者托养中心”,面积4800平方米,定位是“社区嵌入式小型养老机构”,为荔湾社区的老年人提供个性化专业服务,优先照顾心海湾花园业主需要,提供的养老服务包括“日间照料、居家养老、短期托养、康乐活动、老年食堂、中医保健、公益服务”七项,其中中医保健项目下注明,中心不接待传染性疾病老人,不接待重疾、濒危病人等。
业主们列出多条理由反对建社区养老院。首先,业主购买楼盘时开发商承诺将建立托老所的场所建设成超市;南山区附带养老机构的小区,没有一处是高档住宅,保护个人资产是常理,因此反对;售楼处楼下空地,白天有很多老人带孩子玩耍,晚上是小区的阿姨们跳舞的固定场地,如建立养老机构,这些活动都将和托养老人们日常休闲及活动相冲突;小区的车位本就紧张,建立养老机构后,难免会有外来车辆;养老机构的设立无疑会增加附近道路的交通压力等。
记者就此采访了深圳市南山区民政局,一名负责人表示,长者托养中心是一个不营利的公益性项目,开办托养中心的场所也是南山区政府从开发商那里购买的物业,“约3.1亿元,南山区政府拥有产权”,委托给区民政局管理和使用,提供居家养老、日间照料、康乐活动等服务。
已经从老年人日间照料中心转型为社区颐康之家的益田村社区养老机构,目前共有75张床位,其中60张床位是常住,15张是日间照料服务。据负责人介绍,目前前来该中心登记的老人已经有200多位,其中有30多人已经完成了体检,是急需入住的老人,但因为一床难求,到现在还没有解决。
而另一家位于深圳市龙华新区观澜街道的金奥护老中心,总体规划床位有800多个,但第一年的入住老人仅有19位。
一方面是位于市中心的养老机构供不应求的情况时有发生,一方面是位于郊区偏僻的养老院无人问津。位于闹市区的市中心养老院虽然供不应求,但由于邻避效应使得养老机构附近的居民很难接受。
记者探访了位于深圳市中心的益田村社区养老机构——益田颐康之家,这家机构成立于2013年,虽然位于小区中间位置,但没有社区居民抵制,成为社区和谐的一部分。
益田颐康之家的环境和配置让老人居住非常舒适。这里是利用益田村广场管理处楼上的一整层空间改建成的养老院,总占地2020平方米,提供床位75张,内设康复治疗室、康复训练室、智能训练室、农疗基地、棋牌室等功能室,主要为社区老年人提供生活照料、康复训练、精神慰藉等综合性养老服务。
在膳食供应区,贴有一张老人饮食一览表,上面将膳食分为低糖饮食、低嘌呤饮食、低盐低脂饮食三类,并将入住老人的姓名牌按照身体情况分别贴入类目。就餐区还特意划分低糖专座、低嘌呤专座、低盐低脂专座,以供入住的老年朋友“对号入座”,非常人性化。
“我今年已经60多岁了,送90多岁的老母亲过来住,自己年纪大了,还要照顾90多岁的老母亲,身体确实吃不消,也照顾不周,放在这里才放心。”一位社区居民这样表示。