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“纪检监察机关不是‘保险箱’，纪检监察干部和检察官也不具有天然的‘免疫力’。”12月5日，在云南检察机关纪检监察干部培训班开班仪式上，云南省检察院检察长李宁一句话直指人心。他说，检察官自由裁量权加大更需要监督，但承担监督执纪问责职能的检察系统纪检监察部门却不同程度弱化，有的成为安排工作状态不佳或能力不足的老同志过渡退休的“二线”部门。
云南是全国第二批11个司法体制改革试点省份之一，2015年7月以来，云南省的6个基层检察院开始试点，突出了检察官办案主体地位，让检察官独立办理，减少了请示、汇报、逐级审批等中间环节，节省了诉讼资源，缩短了办案时间。
“检察官办案责任制确保了检察官独立办案的同时，也使检察官的自由裁量权加大了。”云南省检察院纪检组组长周和玉说，虽然云南省检察院为检察官们开出了10个业务类别287项检察“权力清单”，但只有加强内部监督和监管，对检察官实行实时监控、全程监督，才能有力地制约检察官的检察权，使司法办案更加理性、规范。
然而一个不容忽视的事实是，作为承担监督执纪问责职能的检察机关内部纪检监察部门，近年来却存在工作弱化软化等一系列问题。
“最近，我们发现一些州市院办理的案件，不同程度存在不敢较真动硬的情况，甚至发现问题包着、护着。”李宁说，今年他分别约谈了一些州市的检察长，一些检察长对谈话有想法有抵触。此外，有的基层检察机关把纪检监察部门当成“二线”，将工作状态不佳或能力不足的老同志安排到纪检监察过渡退休；有的纪检监察干部认为，原来参与的一些“中心”工作交出去后，权力小了，说话办事就会失去“话语权”，被边缘化了；有的认为抓执纪办案容易得罪人，不敢大胆办案；有的缺乏办案经验，没有参与过复杂案件的执纪审查工作；有的纪检监察干部知识面窄，对涉及的新型案件难以突破；有的干部衙门习气较突出；有的作风漂浮虚躁，监督缺失；有的不守规矩、擅做取舍、选择性办案，跑风漏气，违反执纪审查工作纪律。
“少数检察院纪检监察干部执纪问责不力，作用发挥不好，说到底是一把手认识不到位，导致基层院党风廉政建设仍然存在薄弱环节，检察机关违纪违法问题仍然易发多发，严重损害了检察机关的司法形象和公信力。”李宁说。
为此，今年以来，云南省检察院先后出台了多项规定，加大监督执纪问责力度，查办案件绝不手软。昆明市检察院在统一业务应用系统中还开发了一项新功能，如有检察系统领导干部和司法机关内部人员干预、插手、过问案件情况的，干警要将其录入案件信息中。
“截至目前，该项报告为零。新制度像一块‘挡箭牌’，止住了领导干部和相关人员对办案的干预之手。”周和玉说。
据悉，目前，云南检察机关共受理检察人员违纪违法举报48件48人，初核29件29人，立案查处8件10人，已处分7人，案例包括违反政治纪律、违反廉洁自律规定、酒后驾车、违反办案纪律、违规管理使用涉案款、嫌疑人脱逃等办案安全事故、司法不规范等。
队伍廉洁促进了云南检察工作的健康发展。今年以来，云南省检察机关集中查办了一批重大职务犯罪案件，立案侦查国家工作人员职务犯罪1300件1616人，为国家挽回经济损失2.6亿元，查办要案70人，其中厅级干部9名。此外，今年以来，不服云南检察机关处理决定的申诉案件同比下降20.6％。
