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国企市场化选聘工作意见审议通过
事件：据媒体报道，《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》已经由国务院国有企业改革领导小组审议通过，有望年内出台。下一步，国资委将从直接监管的国有独资、国有控股的一级企业中再选择3至5家开展试点。据介绍，从2014年开始，国务院国资委在宝钢、新兴际华等五家央企落实了董事会选聘和管理经营层成员的职权。
辣评：由于过去国企的权力往往集中于董事长一人手中，不仅会影响企业的自主经营，还容易形成内部人控制。由董事会选聘和管理经营层，在实现企业所有权和经营权有效分离的同时，也可以健全企业的薪酬激励机制，用市场化的待遇引进人才、留住人才。
然而，国企职业经理人制度建设仍有很长的路要走。前几年有专家调研时发现，即便体制外人士顺利通过市场化选拔进入央企，真正能够扎根下来的不足三成，大多数则是在试用期满后离职。如今，趁着国企改革的新机遇，国企可不能只做公开招聘和制定市场化薪酬的表面文章。原来那些“不求有功，但求无过”“官本位”思想浓郁的企业文化，也应该改改了。
云南成立国企转型升级基金
事件：12月5日，云南省国资委与云尚基金签署框架合作协议。根据协议，将由云南省国资委牵头，云南资本、云尚基金联合7家云南省属国企共同组建总规模为500亿元的云南省国有企业转型升级基金。该基金将支持云南省省属企业转型升级和新产业发展，并且为云南省发展有前景、产品有需求、技术有竞争力但暂时面临困难的国有企业提供资金帮助。
辣评：在全国首单地方国企市场化债转股项目落户云锡集团后，云南国资又有大动作了。不过，云南国资这次可不是第一个吃螃蟹的。要知道，从2014年9月起，地方国企改革基金就如雨后春笋般涌现，云南能投集团也于当年年底牵头发起设立了云南国资壹号产业基金。
正如业内人士所言，“基金是优化国有资产供给端配置和推进国企混改的最优形式。”国企改革基金可以减少政府投入成本和负担，吸收和聚焦社会资本，通过杠杆的形式撬动体量巨大的国资。不过，如何在投资困难国企时做好风控工作，平衡社会效益与基金收益，这些基金的负责人还是精打细算为妙。
四川印发深化国企改革实施方案
事件：四川省日前印发《四川省深化国有企业改革实施方案》。到2020年，四川省将着力实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断健全、产权多元化取得新突破、国有资产监管体制进一步健全等四大目标。据悉，该《方案》锁定7个方面、39项具体举措，其中包括分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、发展混合所有制经济等。
辣评：早在2014年5月，四川省就发布了《关于深化国资国企改革促进发展的意见》。与此前的《意见》相比，《方案》又有了些新突破。例如，《方案》称选择2至3户企业开展混合所有制试点，力争到2020年省属企业上市公司数量达到20户以上，2017年启动员工持股试点工作。明确的目标，将使国企改革工作更具可操作性，也更容易被量化考核。
此外，《意见》强调竞争性国企原则上都实行新选任经理层市场化选聘，功能性国企应逐步提高市场化选聘比例，而《方案》则没有分类讨论，称国企原则上全部市场化选聘新出缺经理层。再加上其他经理层人员力争2017年7月前全部实现契约化的表述，这无疑表明了四川省建立国企职业经理人队伍的决心。
国资委职能将向“管资本”转变
事件：12月5日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》。会议强调，要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
辣评：舆论上常见的说法是，国资委管得过多过细，干预了企业的投资经营决策。资产规模过千亿的公司解散价值30万的下属公司，必须经过国资委审批，这也让国资专家感到费解。《职能转变方案》的出台，是继今年10月国资委改革监督体制机制后，又一个明确国资委从“管资产”向“管资本”转变的标志性事件。
可是，实现从“管资产”向“管资本”的转变，改革国资管理架构势在必行。将目前的两级国资管理架构，转变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和国企组成的三级架构，真正发挥国有资本投资运营公司在政府和市场间的“隔离带”作用，才是保证国企自主经营权的最佳方式。
（中国青年报·中青在线记者 史额黎）
中国青年报·中青在线记者 史额黎
