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现在，很多地区都在忙活建设特色小镇。建设特色小镇的目的，大多是希望借助旅游产业使镇域经济发展起来。现实中的特色小镇有两大类，一类是行政区划的镇，或称之为行政镇；另一类是冠以小镇名义的景区。对于行政镇而言，在区域经济发展中，镇域经济如何发展始终在摸索中；而对于小镇景区，无论其规模大小，也是个景区，管理经验已经成熟，其管理运营则要比行政镇简单多了。
自秦王朝始，直至清王朝，各朝多采取权不下县的管理模式。长期以来，县级政府成为最基层的政府机关，县以下多由乡绅等进行民间管理。有学者认为，权不下县是随着人口的增长，每每达到县级政府管理的极限时，就发生社会动荡的因素之一。所以，新常态下，镇域的管理相当重要。
随着社会经济的发展，有些镇域的社会经济规模已超过很多县。有些镇的经济体量以亿、十亿、百亿计。但镇与镇之间经济差异巨大。主要原因如下：
首先是各镇的资源不同。有的有金银铜等贵重或稀有金属矿，有些有石油、煤矿，有些有著名的名胜古迹，有些有著名的自然风光，有些处于交通枢纽，有些是市县政府所在地……更多优质资源少的镇域经济则发展艰难，尤其那些没有什么风光，只是靠种一般粮食作物支撑的镇，发展镇域经济更加艰难。
第二是与城市的距离不同。距离城市近，尤其距离大城市近，凭借为城市服务，有些镇已成为城区的一部分，发展镇域经济相对容易。而距离城市远的镇，甚至距离县城也很远、缺乏优质资源的镇，镇域经济发展就要艰难很多。
种种的不同，使得镇域经济与旅游的结合不能简单化，要有清晰的思路，要有科学的规划，要有稳妥的措施，要让民众受益。因此，有些工作是必不可少的。
第一，发展特色小镇的目的是什么？现在，大多数特色小镇规划的目的，粗看都不相同，细看都一样。关键是建设特色小镇是不是一定要把旅游作为主要或支柱产业。是要通过旅游发展此镇域的经济，改造公共设施，还是通过旅游做个特色小镇形象工程。如果发展特色小镇的目的是要发展产业，就要按照旅游的规律去做。
第二，是建设行政特色小镇还是景区特色小镇？有些行政镇糊里糊涂地要把镇政府托管给某个景区管理公司。拿出点儿土地建名义上的特色小镇景区，与行政区划的特色镇是完全不同的，即使这个行政区划的镇全部成为景区，也不能脱离政府的行政管理。此特色小镇非彼特色小镇也。
第三，发展特色小镇成功的标志不应是锦上添花，而是雪中送炭。发展特色小镇应重点发展优质资源不足的行政镇，在发展特色小镇的同时，解决当地居民的脱贫问题。在资源匮乏的镇，如何用最少的投入，使之成为能够吸引大量游客的特色小镇，方显出各路大牛级旅游规划设计机构的本事，也应是各有关部门的职责所在。
第四，发展特色小镇仅重视特色还不够，更要重视发展旅游产业。有些具有优质资源的镇本身具有产业规模，旅游产业不是其重点。而需要靠旅游发展经济的特色小镇，需高度重视旅游产业的发展，就不能仅统计来了多少游客，还要看看有多少收入。旅游产业包括旅游六要素——“吃住行游购娱”带来的收入。其中的吃住行游是基本收入，收入是相对有限的，而旅游购物收入则是最大变量，近乎于无限。旅游购物所购的旅游商品的多少，将直接影响特色小镇旅游收入的数量和特色小镇的产业发展规模。
分清行政特色小镇和景区特色小镇，明确此地发展特色小镇的目的，在资源匮乏地区重点发展特色小镇，发展旅游产业，带动当地经济发展，改变贫困地区的落后面貌，既发展了旅游，让游客有了新去处，又改善了环境，发展了经济，才是成功的特色小镇建设。
