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近日，中共宁夏回族自治区委办公厅印发了《共青团宁夏区委改革方案》（以下简称《方案》），《方案》从五大方面、17个领域提出了改革措施。
《方案》围绕保持和增强共青团政治性、先进性、群众性的基本要求，聚焦克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化，从改革团的领导机关机构设置，改革团的领导机构人员和团干部队伍构成、改革团组织工作运作机制和方式，改革团的工作、活动和基层组织建设，加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度5个方面入手，打造组织体系健全、运行机制科学、工作方式创新、联系青年密切、作风扎实过硬、符合宁夏经济社会发展和青年工作实际的共青团组织和工作新格局。
《方案》明确了五大方面的改革措施：一是改革团的领导机关机构设置。完善团的代表大会、委员会、常委会制度。增强团的代表大会、委员会、常委会的代表性，吸收社会组织骨干、自由职业者、非公企业从业者等新兴青年群体中的优秀党员、优秀团员进入团的各级领导机构，明显提高基层和一线青年的比例。扩大团代会代表的参与渠道，建立团代表大会发言、走访团员青年、团代表工作室以及委员会向代表报告工作、听取意见建议等制度，增强团代表“代表团员青年”的意识、能力和水平；优化团的领导机关职能和机构设置。按照“总量不变、优化职能”的原则，调整和优化团的领导机关职能和机构设置。强化教育、非公企业、社会组织等青年集中的行业领域团工委建设，明确其作为团的派出机构的职能定位、管理范围和工作职责。统筹推进下属事业单位、青联、少先队改革工作，逐步实现团属协会、基金会等规范化管理和社会化运作。
二是改革团的领导机构人员和团干部队伍构成。改进团的领导班子人员构成。注重面向社会、面向基层，将各领域中热心青年工作的优秀青年干部、拔尖人才、领军人物等选拔补充到各级团的领导班子中，建立“专挂兼”相结合的团的领导班子；改进团的机关工作人员结构。按照“减机关、补行业”和“编制不变、人员下沉”的原则，建立干部“双向交流”机制；完善考核评价机制。改革团的工作考核评价体系，综合运用党政评价、团内考核、青年评议、第三方测评等方式开展工作考核，客观公正考评各级团组织工作情况。
三是改革团组织工作运行机制和方式。全面落实常态化下沉基层、直接联系青年的工作制度；建立符合青年特点、便于青年参与的工作机制。坚持以青年为本，组织活动请青年一起设计、部署任务请青年一起参与、表彰先进与青年一起评议，努力把工作对象转化为工作力量；建立方便快捷联系服务青年、有效动员基层团组织的网络工作体系。
四是改革团的工作、活动和基层组织建设。创新团的工作和活动。创新青少年思想政治引领工作的载体和方式，创新服务青年的载体和方式，提升服务青年的能力；增强团员先进性。把控制增量、调控发展规模作为中短期内加强团员先进性建设的基础工作；强化学校共青团在全团的基础性、战略性、源头性地位。建立常态化的团教沟通协调机制，设立自治区、市、县三级教育团工委，建立健全党领导下的“一心双环”团学组织格局；强化全团带队职责。建立中学团干部、优秀教师兼任少先队辅导员制度。建立健全少年团校、团课制度；强化新领域新群体的组织覆盖。注重突出行业、领域团建工作，发挥好金融、国税、非公企业等团工委的作用，建立教育、国有企业等行业系统团工委；充实团的基层力量。
五是加大党委政府对共青团工作的支持保障力度。推动完善党委领导工作机制。落实党委定期听取共青团工作汇报制度，强化党对青年工作的统一领导，自治区党委常委会每年听取共青团工作汇报，专题研究青年工作，各市、县（区）党委要建立研究青年工作的专题会议制度。完善双重领导体制，建立重大事项向同级党委和上级团委同步请示、汇报制度，建立同级党委与上级团委定期沟通交流机制；落实党建带团建工作制度。将党建带团建工作内容纳入党的建设工作总体部署，有目标、有任务、有措施，年终党建述职时要有具体内容；强化对共青团工作的保障。推动自治区政府制定宁夏青少年发展规划，将相关指标纳入国民经济和社会发展整体规划。
《方案》要求强化督导落实，要建立抓落实的工作机制，注重过程管理，强化目标管理。
《方案》指出，由团宁夏区委统筹负责全区共青团改革的组织实施。各市、县党委要强化对共青团改革工作的领导，根据自治区党委的统一部署，结合本地共青团和青年工作实际，加强统筹协调，大力支持、积极推进本级共青团改革工作。自治区级改革工作在2017年年底完成。各市、县党委要在2017年年底前审核完成本级改革方案，2018年全面完成共青团改革工作。
