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全文复制编者按：2月24日，团中央在京举行2017年“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动座谈会，邀请12位全国人大代表、政协委员，围绕“促进城乡青年电商创业”进行交流。座谈交流中，与会的全国人大代表、政协委员围绕主题展开热烈讨论，从强化青年电商创业的政策扶持、技能培训、贷款融资、基础保障、公共服务等方面提出了意见和建议。大家一致表示，将充分利用此次 “面对面”交流成果，把形成的共识带到即将召开的全国“两会”上，为促进城乡青年电商创业发出集中呼吁、营造良好氛围。本报特编发全国人大代表、政协委员发言摘要以及有关部门、电商企业、创业青年代表发言摘要，以飨读者。
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全国人大代表、全国政协委员发言摘编
全国人大代表、内蒙古分享农业科技有限公司总经理 马瑞强
关于促进城乡青年电商创业，我有三点建议。一是希望共青团将服务青年电商创业打造成拳头产品。电商创业者主要是年轻人，购买者也是年轻人。共青团可以更好地发挥桥梁纽带作用，帮助青年了解、争取、整合相关部门的支持政策和资源。二是建议增加专业的人才培训计划。我在农村、基层参加过农业部主办的青年农场主培训，通过新型农业职业培训，很多农民的理念发生了翻天覆地的变化。未来3~5年，希望财政部和相关部门投入专项资金，加强电商专项教育。三是加大对农村物流的支持。仅靠市场化手段难以解决西部边远地区物流成本高、电商发展慢的问题。希望加强政策和补贴支持，促进农村边远地区物流发展，让电商红利惠及更多老百姓和农民。
全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副总经理 朱良玉
总的来看，我认为农村青年电商创业还需要规划引领、智力支持和资金支持。一是政府要发挥规划引领作用。当前农村电子商务发展面临信息化制约，电子运输成本高、物流速度较，青年农民对新型经营业态不适应等状况，应引导青年转变就业理念，激发农村青年创业热情，推动涉农传统企业向电子商务转型。二是提供智力支持。由于大多数农村青年缺乏电商创业的专业技术和运营技巧，专业人才及管理营销人才匮乏，各地团组织可联合企业、高校等，组织创业导师针对农村青年电商开展创业培训，帮助他们更好地塑造企业形象、打造产品品牌。三是提供资金支持。进一步简化农村电商小额贷款手续，加大对电商创业青年的授信和贷款支持。
全国人大代表、河南省信阳市文新茶叶公司董事长 刘文新
要让农村青年创业成功，应做好几个方面的工作：一是各级政府要了解和掌握青年创业的需求，根据实际情况扶持青年创业，同时要挖掘和选树一批青年电商创业“领头雁”，带领广大农村青年创业。二是创业政策要落地，国家制定了很多创业扶持政策，但最重要的是要让农村青年创业者真正得到政策的实惠。三是鼓励具备一定经验和基础的大学生返乡创业，为他们提供良好的创业环境，持续加强人才的培养扶持。四是先就业后创业，广大普通青年应学好技术，了解行情，摸清市场，积累到位后再创业。
全国人大代表、西安广播电视台播音部主任、节目主持人 孙维
当前，青年电商创业还存在融资贷款难、打造产品供应链经验不足、专业人才缺乏等问题，针对以上问题提出三点建议：一是进一步优化青年电商创业的政策环境。相关部门应给予青年电商创业者资金补贴、税收减免以及创业贷款支持。政府在政策上进行全面的引导，帮助青年电商创业者解决土地、人才、网络资费、能力建设等问题。金融部门开发青年电商创业的专属金融产品，发放无需抵押担保的小额信用贷款。二是进一步重视青年电商创业和传统企业的转型融合。引导青年创业者不只是停留在销售阶段的销售和创新，应与产品生产企业密切合作，深入参与到整个供应链的创新中。三是吸引农村青年返乡电商创业。相关职能部门应制定电子商务的人才培养规划，提出电商平台的培训规范，加大农村青年电商的创业投入。
全国人大代表、江苏苏北花卉股份有限公司董事长，沭阳县庙头镇聚贤村党委书记 李生
当前农村电商还存在扶持政策重大轻小、信息基础相对薄弱、物流体系不够健全、专业人才较为缺乏、品牌建设步履维艰等问题。建议一是进一步加大政策细化落实力度，特别是在培育多元化农村电子商务市场主体、搭建多层次发展平台、加强农产品品牌建设等方面进一步改革创新，出台一批突破性举措。二是进一步加强农村电商基础设施建设，在推进高速宽带网络扩面提速降费的同时，利用先进的信息技术和网络技术改造传统农产品流通模式、建设现代化物流配送体系，推进产品产包装化、标准化、品牌化建设。三是进一步降低资金信贷门槛，对符合条件的农村电商给予担保贷款及贴息，鼓励金融机构加大对电商创业的信贷支持。四是进一步强化专业人才培训，围绕电子商务的实操、网络市场营销、物流配送等内容，采取集中式、互联网远程教育的形式提供培训。
全国人大代表、江苏省泰兴市邮政局江平路支局局长 何健忠
关于促进城乡青年电商创业，我有三点建议。一是聚焦贷款难，依靠政策扶持和产品创新着力解决创业者的资金难题。二是聚合产业链，着力解决创业“朋友圈”“创业圈”“产业圈”问题。共青团要搭建好交流平台、培训平台、产业平台，要政府牵头，通过与知名跨境电商平台联合，强化培育、培训、孵化功能建设。三是聚集各方资源，着力解决创业流程和环境的问题。例如，传统贸易通关方式并不适应跨境网络零售特点，需要由海关、检验检疫、商务等相关职能部门不断改革创新，创新通关流程、建立跨境合作机制。
全国人大代表、北京华威美林集团董事长 汪宏坤
对于如何促进城乡青年电商创业，我有两点建议。一是把握创业的基本规律。电商创业也是创业的一种，必须遵从基本的商业规律。要引导创业者清醒地认识到商业成功的基石是一致的，即提供有特色、质量过硬的产品。此外，企业要将诚实守信作为安身立命之本。只有这样电商企业才能够生存、发展。
二是充分发挥共青团联系和引导青年的优势。创业青年如果身边有个领路人、有个模仿的榜样，心里就有了底。选拔发展潜力好、成长速度快的优秀青年电商，“量身定制”培养方案进行高阶培训，发挥他们的创业引领作用，带动新入行青年找到适合自己的电商创业路。
全国政协委员、共青团广西壮族自治区委书记 白松涛
目前青年电商创业存在四个问题：一是对电商创业认识不足。不少创业者缺乏配套技术支撑、精准市场定位、风险防范意识。二是对电商经营监管不到位。特别是在跨境电商领域，由于制度缺失和监管不力造成商家诚信不足、产品假冒伪劣等现象十分突出。三是扶持政策需要精准优化。电商创业者面临难以获得贷款贴息、担保等金融服务，场地租金成本和高技能人力成本过高等难题。四是对农产品上行支持不够。就此提出五点建议：一是加强电商创业扶持政策有效落地。明确各级党政部门的责任，形成部门协商联动机制。二是推动电商企业管理制度创新。完善电子商务立法，探索适合电商企业小微规模、线上交易等特征的各项管理制度。三是完善电商创业服务体系建设。建立政府专项扶持基金，探索建立青年信用建档和互联网金融相结合的无抵押信用担保贷款模式。四是加强农产品上行保障体系建设。加强县乡村冷链物流和通信设施建设，搭建商贸、供销、邮政、电商互联互通网络。五是发挥共青团等群团组织作用。当好青年电商与党政部门和社会各界的联系纽带，促进资本、技术、信息、平台等要素向青年电商聚集。
全国政协委员、西京学院院长 任芳
我们调研发现，电商做的比较成功的地区有三个共性特点：一是政府引导作用发挥得比较好，建立了比较完善的县乡镇三级工作机制，设立了专项资金扶持，并且引进大的电商品牌。二是当地已经打造了具有地域特色的电商产品，形成有影响、有规模的电商品牌，带动小农户及小产品做了大营销，形成了规模优势。三是在政府的支持和大型电商企业的参与下，建立了相对完备的物流体系，直接降低了物流成本。电商带动农村地区特别是连片贫困地区和民族地区脱贫致富还有很长的路要走。建议加强农村电商人员培训，包括对政府管理和公共服务人员的培训，从而提高公共服务部门人员对电商的理解和认识；建立产品质量追溯体系，形成农产品检验检疫、在线销售、在线查询的物联网系统，让生产者有标准、有监督，让消费者买的放心；针对连片贫困和交通不发达地区、边远山区，制定适合于当地发展实际的电商扶持政策，从基础建设入手，改变制约农村电商的基本条件。
全国政协委员、中国民航大学副校长 吴仁彪
促进农村青年电商创业首先要定好位，农村的电商创业项目主要是集中在农业方面，以农村地域性特色产品为主要经营业务，通过电商平台传递产品信息，服务于消费者，主要解决农产品上行销售问题，以提高农业生产的效率和经济效益。同时政府要协助农村电商企业建立农村物流配送体系。其次要精准服务，把促进农村青年电商创业工作与国家精准扶贫战略相结合，建议团中央联合京东、阿里巴巴等大型电商平台开辟扶贫线上专区，推荐优秀产品，帮助贫困县推广农产品。最后呼吁推动各大电商平台为农村电商企业和产品进行免费宣传，扶贫不仅是给钱给项目，宣传推广品牌和旅游资源也是精准扶贫的方式之一。
全国政协委员、中国青年政治学院党委书记 倪邦文
目前城乡青年电商创业主要面临四个难题：一是政府对青年电商创业帮扶不到位。二是社会和企业对青年电商创业帮助不深入。三是各类教育培训机构提供青年电商创业教育培训有效度不高。四是青年电商创业者个人潜力自我激发不够。就此提出五点建议。一是引导青年拓宽电商创业领域和边界。鼓励青年结合自身资源和市场需求提供多元化电商服务。二是开展电商创业学习和培训。政府整合高校、社会培训机构和电商企业资源，开发适合青年电商创业的学习内容和培训课程。三是搭建青年电商创业资源整合平台。搭建青年电商服务平台，推动生产企业与青年电商建立互助机制；搭建农村专业化服务平台，提供现代农具、种植技术、病虫害防治、农药残留和重金属检测等现代农业设施和技术服务。四是建立电商创业帮扶体系。建立帮扶基金，健全青年电商创业导师帮扶制度。五是打造青年电商创业人才高地。把培养青年电商创业人才融入政府就业政策制定、制度实施和工作推动的全过程；建立健全企业参与培养青年电商创业人才机制；加强企业和高校对接培育青年电商创业人才。
全国政协委员、北京帝恒集团董事长 曾钫
电商创业分广义和狭义的概念。从广义上讲，青年创业都需要借助电子商务工具。我有两点建议。一要加强专业培训。电商创业不仅需要懂得计算机与互联网操作，更要懂得商务贸易、企业经营、数据分析、网站运营、品牌推广等方面的专业知识。未来需要加强对创业青年的专业培训，并提高培训的覆盖面、实用性和针对性。二是增加农产品的知识产权含量。很多农产品是传统手艺的传承，有些还代表地域文化、少数民族文化，通过添加地理标识等方式凸显农产品的文化内涵，增加知识产权含量，能够提升农产品的附加值，提高农村青年电商创业的成功率，实现可持续发展。
电商创业青年及团组织代表发言摘编
江苏睢宁沙集镇电子商务协会会长 孙寒
我出生和成长的地方是位于徐州市睢宁县边缘的一个村庄——东风村，过去一直是远近闻名的“拾荒村”，村民以废品回收为生，在电商创业带动下，逐渐发展成为具有全国影响力的板材家具制造基地，截至2016年，沙集网店超过7000家，从业青年有3.5万人，年销售额突破了75亿元，沙集模式成为农村电商的典型样板。尽管发展势头好，但还存在一些制约因素。一是本土电商从业人才匮乏，农村基础设施相对落后、公共服务配套不足，大学生返乡创业比较少。二是服务电商的金融产品仍然不灵活，企业拓展发展依然受限。三是企业升级受到制约，需要更多关注线上线下融合。四是在爆发式增长的过程中出现的行业内相互恶意抄袭、不正当竞争、相互压价等问题，迫切需要完善行业标准、市场监管。
浙江讯唯电子商务有限公司总经理 王军龙
浙江丽水是一个依山傍水八分田的地方，食用菌、香菇等农特产品十分丰富，当地从事电商创业的有3万多名农村青年，但电子商务也不是“一网就灵”，必须要构建一个有效的生态系统。2013年我转行做创业青年背后的青年，为电商人员培训以及供应链整合做服务。在实践过程中，我有三方面的体会。第一，返乡青年的创业很重要，青年回到家乡，依托本土的生产资料创业，往往更容易成功。第二，农村青年电商带头人的关注和提升特别重要，通过给予他们更多的关注和引导，把带头人真正培养成当地的企业家，可以更好地带动产业发展和农民致富。第三，创业交流的平台很重要，团中央去年发起成立的中国青年电商联盟，就促成了不少创业青年产品、技术等方面的合作。
共青团陕西省委农村青年工作部部长 魏延安
与时俱进地做好青年电商工作，是当前共青团组织的新任务。具体来讲可以在六个方面发力。一是搞培训，对青年进行正确的电商理念引导，普及基本运营技巧。二是搭平台，让他们的创业成果与精神风貌得到展示，也为对接社会资源搭建绿色通道。三是畅通道，发挥团组织的桥梁纽带作用，倾听他们的呼声，传递他们的声音，帮助他们化解困难。四是建组织，让他们抱团取暖。五是树典型，把电商创业过程中的优秀人物选出来，让他们分享创业经验。六是作奉献，搭建好的载体实现青年电商爱心的聚集。
农村电商已经走过8年的历程，数百万青年参与其中，当前他们的创业面临着能开网店却经营不好的能力之困、有东西卖却不能上网的制度之困、有生意却挣不到钱的基础之困、能发展却没有资金的金融之困、有政策却难以享受的门槛之困等五大成长烦恼。电商新苗还需要多给政策阳光，一是需要精准培训，提升青年电商运营能力。二是需要优化政策设计，强化电商创业扶持。三是需要弥补基础短板，降低电商运营成本。四是需要金融产品创新，综合化解金融瓶颈。五是需要发展展示平台，营造良好创业氛围。
知名电商企业代表发言摘编
京东集团副总裁 曲越川
京东电商平台把农产品的上行进城作为重中之重，依托供应链体系、地方特产平台、生鲜特产馆、公益众筹等业务帮助农产品上行推广，并通过大数据帮助创业的企业优化产品的性能、规格，甚至包装，实现了乙方产品的品牌化和品质化。同时，京东还推出“电商精英”培训项目，将自身物流仓储能力向社会逐步开放，同时致力搭建开放的智慧物流体系，为创业青年提供了物流支撑和技术保障。2016年，京东与团中央签订战略合作协议，将继续服务农村青年电商创业，助力农村发展改革和脱贫攻坚。针对农村青年电商发展中存在的问题，提出几点建议：从更高的战略层面加大对云计算、大数据和人工智能的支持和投入力度，尤其要解决好人才缺乏的问题；为新技术营造更为宽松的政策环境，对快递机器人等允许有条件的企业先行先试，政策先行、法律跟进；优化网络市场环境，使大企业、中型企业、创业者都能够在一个同等的政策法规环境下公平竞争。
中国供销电子商务有限公司常务副总经理 戴海涛
中国供销电子商务有限公司是中华全国供销合作总社的下属企业，公司“供销e家”是一个集交易服务功能于一体的具有供销合作社特色的全国性电子商务平台。供销合作社已经有60年的历史，在农村积累了很多基础业务，形成了较好的基层网络，在农村青年电商发展中愿意肩负更多社会责任和历史使命。2017年，关于青年电商发展的部署主要包括三个方面：一是以县域为基础创立千县千面的电子商务平台，并在全国打造100个青年电商样板县，支持农村青年把本地优质的农产品整合起来卖向全国；二是全面开展农村青年电商培训计划，包括县域青年电商生态培训、邀请百名电商专家进行实地研讨、搭建农村青年电商高峰论坛交流分享合作平台等形式，预计覆盖4万农村青年；三是整合省、市、县、村镇基层供销合作社资源并向全社会青年电商开放合作，同时积极推进混合所有制，促使供销社系统与青年电商新老结合，共同发展。
阿里巴巴集团阿里研究院集团就业研究负责人 郝建彬
在阿里平台上，来自农村地区的创业就业主要包括“农民网商”和“农村淘宝合伙人”两种形态。农民网商集聚的典型是“淘宝村”，仅2016年上半年，全国已有1311个“淘宝村”，整体带来直接就业超过百万。2016年6月，全国1.8万名农村淘宝合伙人月均收入在2500~3500元之间。随着农产品上行的逐渐加入，他们的收入还将继续攀升。可以说这些知识青年的返乡创业为贫困乡村带来了发展的内生动力。我们在工作实践中感到青年电商创业还存在一些问题，例如如何把产品做精做优，更好地进行传播；怎么样把非标准化的产品变成标准化的产品；如何打好电商、旅游和文化的组合牌，利用电商推动农业供给侧改革，延展农产品的生命周期；如何培养年轻人的创新创业意识，加强创业教育。为此，建议打造一支青年创业基金，整合内外部资源，帮助年轻人更好地获得创业帮助；建立创业专家指导委员会，充分发挥组织优势，整合内外部资源；建立创业者档案，针对创业活动的长周期性，进行长效评估和跟踪；持续营造鼓励创业的社会氛围，坚持宽松的政策环境和较低的准入门槛，坚定青年的创业信心。
有关部门代表发言摘编
商务部市场建设司副司长（主持工作）
郑书伟
2015年，商务部等19个部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》。从2014年起，商务部会同财政部、国务院扶贫办在496个县开展“电子商务进农村”综合示范，重点支持农村物流体系建设、乡村网点信息化改造、农村产品网络销售和人才培养等。实施农村电商百万英才计划，特别是与共青团中央联合举办了“农村电商创业创新大赛”，截至目前，示范县累计培训208万人次，农村网商187万家，带动约300万人创业就业。
经过3年的发展，农村电商已由星星之火渐成燎原之势。2016年农村实现网络零售额8945亿元，约占全国网络零售额17.4%，增长速度持续高于城市。下一步，我们将继续推动农村电商发展，聚焦农产品上行，强化公共服务能力建设，更好地推动农产品、乡村旅游电商化，同时进一步加大精准扶贫的力度，营造良好的创新创业环境，促进农村的经济发展，更多地惠及农民。
国务院扶贫办社会扶贫司巡视员
曲天军
2014年，国务院扶贫办将电商扶贫列为全国十大扶贫工程之一。2015年，依托甘肃陇南9个国定贫困县市开展电商扶贫试点。协同推进 “电子商务进农村”综合示范工作，今后3年覆盖全部国定贫困县。和苏宁、京东等大型电商平台签订战略合作协议，开展 “双百”示范工程，带动中国邮政、乐村淘、中信国安等其他平台企业参与到电商扶贫工作中。2016年，联合商务部、团中央等15个部门，制定《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，对电商扶贫工作进行顶层设计。
目前，发展农村电商的主要制约因素是电商人才缺乏、培养力度不足、缺乏手段、成功率不高等，特别是电商人才缺口很大。下一步，我们将狠抓意见落实，到2020年完成1000万人次以上电商知识和技能培训，培养100万名以上农村青年电商高端人才，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。
