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英国政府日前正式宣布将于3月29日触发《里斯本条约》第50条，从而启动“脱欧”谈判。一场史无前例的英国“脱欧”大戏即将拉开序幕，缘分已尽的英国和欧盟将在未来至少两年里商谈一部异常艰巨复杂的“分手”协议。然而双方尚未坐到谈判桌前，空气中的火药味已经弥散开来。
3月20日上午，英国常驻欧盟代表蒂姆·巴罗将启动“脱欧”谈判的时间正式通报欧洲理事会主席图斯克。英国首相府表示，首相特蕾莎·梅届时将向欧洲理事会主席图斯克递交一封启动“脱欧”谈判的正式信函，并在信中提出英国希望在“脱欧”之后继续与欧盟保持积极关系的设想。图斯克在接到英方通报后，很快作出回应称，“在英国正式触发《里斯本条约》第50条后，我将在48小时内向欧盟各成员国提交英国‘脱欧’指针草案”。根据程序，欧盟27国领导人将在4月初举行特别峰会，就英国“脱欧”谈判原则和底牌达成一致，并授权欧盟委员会拟定具体谈判策略和要约。欧洲理事会预计最早将在6月批准欧委会提交的谈判要约，随后与英国开始谈判。
由于英国“脱欧”谈判意义特别重大、内容极其复杂并且没有先例可循，而英国政府还面临谈判专业人才不足的窘境，因此分析人士普遍认为这场谈判将会异常艰巨且旷日持久。但唐宁街10号仍对在两年之内结束谈判抱有信心，首相府发言人表示，“脱欧”谈判将在3月29日如期启动，我们将努力严格按照既定时间表向前推进。
虽然谈判尚未启动，英欧之间的火药味却已越来越浓。欧盟此前已就英国脱欧程序提出“三步走”战略，即“先退出，再过渡，最后再建立新型关系”。欧盟负责英国“脱欧”事务的首席谈判代表巴尼尔表示，预计在今年圣诞节之前，欧盟只会讨论英国从欧盟退出的问题，包括缴纳600亿欧元的“分手费”以及保护外籍公民权利问题，而不会与英国进行任何贸易谈判。欧盟坚持要求英国如数上缴“分手费”，即正式退出欧盟之前的会费以及欠款。欧委会主席容克日前在接受德国媒体采访时也再次警告英国：“不要指望享有介于欧盟成员国和第三方国家之间的特殊地位。”他强硬地表示，按照欧洲人的规矩，“要么把面前的食物吃完，要么压根儿就别上桌”。
但英国方面则认为，谈判解决退出问题与建立新型关系问题可以并行不悖，并且企图将缴纳部分剩余会费与维护英国贸易利益挂钩。英国一直希望在退出欧盟之后仍然在欧洲单一市场中享有一席之地或保留特殊身份，从而继续保持英国在对欧贸易中的优势。
鉴于英欧双方在数额和条件上的明显分歧，“分手费”问题将是英国“脱欧”谈判第一阶段的焦点议题。
本报布鲁塞尔3月21日电
中国青年报·中青在线驻欧盟记者 鞠辉
