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从早年出现“猜猜我是谁”的按照号段盲打的粗放式电信诈骗，到2013年手握精准公民信息的“我是你领导”有针对性诈骗，让电白人的心中弥漫着一层阴霾。“的哥”欧先生操着一口浓重的粤式普通话，自我介绍却避谈家乡“电白”，而是笼统地说“我是粤西的”。因为一说自己是电白人，就会被别人用“有色眼镜”看。有的电白亲人去银行开户被拒绝，有的去商场酒楼应聘工作也被告知不招收茂名籍、电白籍。
2015年11月，广东省茂名市电白区被公安部列为全国打击治理电信网络新型违法犯罪“拔钉子”专项行动7个重点整治地区之一。面对严峻形势，电白区在上级党委、政府及公安部门的高度重视和指导帮助下，不气馁、不懈怠，高悬利剑、不换频道、不减力度、不松尺度，与时俱进，创新打法，坚持全区动员、全力打击、铁腕整治，构建长效机制，走出了一条具有茂名电白特色的整治电信诈骗犯罪的路子，重点整治工作取得阶段性成效。
总结“20字方针”，综合治理工作卓有成效
电白区开展电信诈骗整治工作以来，各级党委、政府、公安机关边打、边摸索、边总结，不断调整、改进工作思路，逐步完善并形成的20字打击方针——“省市联动、共同经营、异地侦控、辨别团伙、各个击破”。电白公安机关以此方针为指导，以专项打击为抓手，实施了全链条打击，密集打击，全力追逃，让电信诈骗犯罪的无所遁形。
电白公安机关在侦办重大案件中，依靠专案经营和全链条打击，建立“省厅牵头，茂名主侦，各地配合，打合成战，打集群战，打歼灭战”的跨区域办案机制，实现了对冒充熟人电信诈骗犯罪的全链条打击。自2014年开展专项打击以来，茂名共打掉“305”至“327”共23个冒充熟人电信诈骗团伙，抓获涉电信诈骗犯罪嫌疑人794人、刑拘547人。
去年3月，由省公安厅统一指挥、茂名发起的“飓风2号”统一收网行动，出动警力1400多名，抓获犯罪嫌疑人236人。11月，在省公安厅的统筹协调下，以茂名为主战场，以茂名主侦的“326”专案和京茂联合侦办的“327”专案为发起案件，掀起了代号为“飓风24号”打击电信诈骗国内战场的收官之战，成功捣毁犯罪窝点151个，抓获犯罪嫌疑人270人。
同时，电白公安机关针对电白冒充熟人电信诈骗案件的立案地和受害人多在外地的特点，创新建立与外省市立案地合作办案、共同追逃、异地收网等工作新机制，加强对外协作，实施“打出去”战略，协同南宁、南京、杭州等11个地市签订打击防范电信网络诈骗犯罪警务合作协议，借全国之力一起防范、一起打击、一起追逃。
直接设立在村镇诈骗多发区电白麻岗的茂名市公安局直属侦查一大队，重创了想以电信诈骗发财的犯罪嫌疑人的信心。2015年以来，茂名市共接洽、协助全国各地公安机关613批次，抓获犯罪嫌疑人669人，带破协外案件1761宗。2016年，电信诈骗案件数量下降为1161宗，降幅达75.7%；2016年全省立各类电信网络诈骗案件52839宗，电白的类案仅占全省电诈案件总数的2.2%。
摸清电信诈骗细节，实施精准打击
面对电诈的复杂态势，电白公安机关开展了系列基础摸排和重点人员管控工作。在电诈犯罪分子涉足的行业、娱乐场所及交通要道、重点村镇等，物建特情耳目、布建阵地据点。切实抓好常态化清查工作，定期不定期开展“扫地”行动。
今年以来，已物建特情39名，开辟物流快递、电话卡售卖点、摩的搭客等阵地15个，共排查电诈犯罪重点人员1178人。目前，共组织清查行动33批次，抓获盗抢骗逃犯21名，涉电诈嫌疑人25名；同时，通过清查，带回了610名重点管控人员，采集身份、指纹、手机、DNA等信息217259条。今年1月1日至今，共查获问题人员1535人、全国重大刑事犯罪前科人员586人，抓获全国在逃人员158人；撤销、抓获盗抢骗逃犯23人。
首先，精准划分电信诈骗犯罪分子，确保群众正常生产生活秩序。在评定“无诈户”工作中，基础摸排和重点人员管控工作起到了良好效果。三兄弟共同居住在一栋自建楼房内，因为兄弟中有一人从事电信诈骗，其余兄弟皆非电诈人员。最终由于警方做了大量前期摸排工作，还了兄弟二人清白。
其次，摸清情况，实施精确打击犯罪行动。“全链条打击”的思路在案件中得到了实战检验。2014年5月20日凌晨，在广东省公安厅的直接指挥下，茂名警方出动千名警力，对“305”“306”两个特大电信诈骗系列专案展开统一收网。在当天的收网行动中，警方共抓获犯罪嫌疑人42人，破获电信诈骗案件108宗。随后，茂名警方又相继开展多次统一收网行动，至今年3月底共破获了24个特大电信诈骗犯罪集团。
坚持打小战役、小团伙，常态化打击电信诈骗犯罪
过去对电信诈骗犯罪的打击主要是打集群战、打大战役，经营时间长、耗费人力物力大，且在经营的空当期留给犯罪分子疯狂作案的机会多。在打击声势和震慑显现出来后，必须要结合当前形势，转为常态化打击，步步为营，构筑工事，持续不断地对电信诈骗发起进攻，“消灭”其有生力量。
结合“两高一部”颁布《关于办理电信网络诈骗等形式案件适用法律若干问题的意见》的背景，茂名电白公安机关作出了“打小战役、小团伙，消灭电信诈骗犯罪分子有生力量，对电信诈骗犯罪开展常态化打击”的战略部署。
为此，茂名市公安局党委决定优化警力配置、打破层级关系、延伸打击触角，以茂名市局刑警支队三大队和电白分局反诈大队为班底，抽调最精干力量成立市局直属侦查一大队，驻扎电白，将打击尖刀直插“敌人”心脏。今年直属侦查一大队驻扎电白开展工作以后，发生了三大变化：一是打击力量前移，给予犯罪分子最强大的打击震慑；二是摸排工作常态化，刑侦基础工作扎实有效开展，更加深入践行群众路线；三是更好地同全国各地办案部门交流协作，在重点整治地最前沿实现点对点对接工作，极大提高协外时效和工作效率。自今年部署打小团伙以来，市局直属侦查一大队共打掉电信诈骗小团伙8个，刑拘犯罪嫌疑人44人，逮捕24人，打小团伙、小战役成效初显。
搭建联动平台，完善技术防范手段
电白公安机关与金融部门、三大运营商搭建联动合作平台。金融部门实施转账资金延期一日支付制度、重点地区银行POS机实时监控制度；建起电诈电话、嫌疑银行账号动态数据库，对电话追呼、扫描封堵和网银封锁等实行快速处置；三大通信运营商均建立各自反诈系统，利用大数据分析疑似电诈手机号码，执行踢网措施。自2015年8月执行踢网以来，三大通信运营商共对约12.6万个号码踢网。同时，在侦查和防范工作中，一旦发现有在异地活动的诈骗号码，立即向公安部打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心推送，执行关停，截至目前，已向公安部查控中心推送、关停电诈号码约3.7万个。
去年10月8日，茂名市反诈中心正式挂牌成立并投入运行，公安、金融、通信等部门集中办公，接警、研判、封堵、踢网、关停、冻结、止付等一系列防范措施集约合成，无缝衔接，快速完成。中心运行4个多月来，共接涉电诈警情248起，踢网诈骗号码16673个，查询手机号码3188个、银行账号2841个，冻结、止付银行账号71个、赃款140.7万元。
针对犯罪嫌疑人经常在农信社和邮政储蓄银行取款这一情况，通过协调有关部门，在重点镇的储蓄点及柜员机安装了高清探头和WIFI热点设备，实现视频网络防范重点镇全覆盖，实时掌握犯罪分子动向，为打击治理工作提供了强有力的支撑。
依靠社会力量，全民参与整治
电白，依山傍水，人杰地灵，岭南各地文化聚集于此。更多社会责任感的社会力量不甘心电白被诈骗污名沾染，自觉参与到抵制电信诈骗的阵线当中。
为了摘掉“电信诈骗”的帽子，很多当地群众自发加入到整治电信诈骗的行列中来。比如由村干部和乡贤自发组成的“防诈骗联盟”，一些在外经商的乡民出钱出力，宣传防诈政策，为改过自新的电诈人员提供就业帮扶。民众积极参与，是因为他们意识到，电信诈骗将严重影响电白的声誉，如果任其蔓延，子孙后代或到外面做生意，都会受到严重的负面影响。
如今，电白公安机关在全区共计成立了82个民间反诈同盟会，动员组织民间力量参与反电信诈骗。各镇（街道）自发组建广场舞大妈法制宣传队开展反电诈宣传，在325国道电白段建起30里反诈骗宣传长廊，分别在麻岗、树仔两镇35条村（居）乡道建起反诈宣传一条路。
此外，电白公安机关印发《致市民的一封信》两万多份，张贴公安通缉令和法院布告20多万份；将54名重大电信诈骗逃犯相貌特征制作成扑克牌通缉令6万多盒，分发给群众；发送“举报有奖”信息52万多条，设立举报电话和手机热线，广泛发动社会举报。目前，共抓获各类违法犯罪嫌疑人68人，不见面支付举报奖金30多万元，电信诈骗顿成“过街老鼠、人人喊打”。同时，加大劝投力度，通过党员干部和涉案涉人亲属的不懈规劝及个别投案人员的现身说法，促使全区45名电信诈骗逃犯先后投案自首。
2016年5月初，一名男子来到树仔镇派出所咨询关于电信诈骗犯罪判决的情况，值班民警罗警官详细询问案件的细节，耐心地与他进行交流分析。经过沟通，罗警官了解到其本人叫梁某辉，参与电信诈骗的作案人是他弟弟梁某锋。之后几天，梁某辉不间断会打电话咨询相关的的情况，罗警官都非常耐心细致地解答，之后，梁某辉与罗警官约定了带弟弟回来自首的时间。2016年5月10日，梁某辉陪着弟弟走进了派出所自首。随后，梁某锋交代了2015年在杭州盗刷信用卡4000元人民币的诈骗犯罪事实，结束了自己一年颠沛流离的逃亡生活，梁某锋现处于取保候审。2017年3月，梁某锋拿着“办事有方，尽责为民”的锦旗专程送到树仔镇派出所罗警官手上。
梁某辉表示，弟弟肯自首是罗警官帮了大忙。罗警官很耐心地帮弟弟分析自首从宽的法律依据，提供了很专业的分析，非常负责任。无论什么时候打电话给罗警官，他都耐心解答，自己真的非常感激他。电信诈骗以前只是听过，身边没有人接触过，但通过弟弟的这件事，更加深刻地认识到它的危害。今后一定奉劝身边人一定不要去触犯法律，且坚决抵制，希望更多逃亡在外的人看到弟弟的事后，悔过自新，回来自首。
从2014年开始，电白区从64个区直属综治成员单位中，抽调出精干力量230人，组成64个工作组，带经费、带经验、带物资分别进驻麻岗镇、树仔镇35个村（居）委会，脱产驻村，每季度更换一次，目前已进驻第5批。驻村工作组通过召开村民大会、党员大会等不同方式方法进村入户开展宣传、排查、法制教育，并建立了反诈宣传路及反诈宣传长廊，每周一次到在逃人员家里做家属工作，规劝在逃人员投案自首，定期播放反诈专题片等深入宣传发动反诈工作。
建立跨区域办案制度，构建长效防控机制
在反电诈工作中，电白公安机关通过推进多项整治工作，综合治理各类电信诈骗案件，构建了防控“电诈”长效机制。一是坚持以打开路。创新建立“省厅牵头，茂名主侦，各地配合，打合成战，打集群战，打歼灭战”的跨区域办案制度，完善公检法快捕快判机制；二是坚持深挖细查。创新摸排机制，联合村（居）党员干部积极开展“双联双帮”，从全区61个综治成员单位派出200多名干部，对麻岗、树仔两个电信诈骗重点镇35个村（居）委会实行包村包户、逐户逐人排查核查，共排查出电信诈骗犯罪重点人员1848人，成功劝回45名逃犯；三是坚持严防密堵。组织协调金融和通信部门搭建联动合作平台，对12万多个号码踢网，向公安部查控中心推送、关停电信诈骗号码约3.7万个；与市反诈骗中心和茂名警务App及时无缝衔接，实现信息化管控封堵；四是坚持综合施策。建立完善精准打击、政法联动、激励约束、防流控辍、促进就业、培植诚信、群防群治、固本强基、责任追究和经费保障等“十大工作机制”，建立健全打击电信诈骗联席会议制度，施行“无诈户”“无诈村”评选挂牌制度和后台“黑名单”制度，全面构建起打击治理电信诈骗犯罪长效机制。
总之，在茂名市委市政府的带领下，电白公安机关深入贯彻落实公安部和省、市的整治电信诈骗工作部署，坚持综合治理、标本兼治，推进打击治理工作常态化，不断巩固提高整治成效，拔除电信诈骗“钉子”，让电信诈骗犯罪无所遁形。
2016年，电白区在全国打击治理网络新型违法犯罪专项行动推介会上作了经验介绍；此后，全省公安机关深入推进“飓风2016”专项行动暨重点地区整治现场会在电白区召开推广电白整治电信诈骗工作经验；同时，省综治委宣布解除对电白区银行卡犯罪的挂牌整治。电白全区社会治安重现良性化发展态势，社会发展井然有序，弥漫在电白群众心头上的阴霾终于得以散去。
撰文：郭起 柯科 戈英男 李华斌 王全明 简明全 邓博方
