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五四青年节来临之际，上海给各界青年送去了一份“大礼包”——《关于新形势下进一步促进本市青年就业创业的若干意见》。上海市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市教委、市科委、市财政局、团上海市委等将合作研究陆续出台有关配套政策，全面加强青年就业创业工作。
中国青年报·中青在线记者注意到，“大礼包”明确提出将延伸青年见习计划服务人群，为有需要的高校和中职学生提供见习服务，并将重点发展一批高质量的见习基地和岗位。
青年就业意愿变了
此前相关调研显示，青年自身的择业观念呈现出新的变化，部分青年就业意愿有减弱趋势，“大礼包”的出现及时适应了新需求。
最典型的例子是一个知名大学计算机专业的毕业生，他因为对自身未来工作方向不明晰，而选择在毕业后待业。青少年事务社工介入后，让他尝试做的第一件事，就是上街买一瓶酱油回来。
这名学生所在的高校，在2016年高校应届生就业数据中，薪酬全国第一。然而，仅就这一个体而言，他最大的问题是——工作不满意宁可“家里蹲”，不懂柴米油盐为何物。
随着经济形势的变化，现在青年的择业观念变了，他们就业意愿降低，在共享经济领域从事自由职业的意愿上升，这给遍布全市的青少年社工带来新的挑战。
这种青年就业新趋势从2012年开始就初露端倪。当时，来自上海市人社局方面的数据显示，上海登记失业青年呈现出高学历、大龄化、长期失业的趋势。
一名就业援助员介绍，现在的失业青年和过去的“4050人员”（指女40周岁、男50周岁以上的无业人员——记者注）不一样。过去，“4050人员”一下岗，就会急匆匆地来找就业援助员，希望快点找到工作；现在的小青年，不少人家境富裕，生活压力小，就业意愿不强烈，很多人宁可“宅”在家里玩游戏也不愿出来就业。
上海中致社区服务社青少年服务部部长陈丽丽介绍，这种情况在当前的青年待业人群中比较多见，一方面优越的家庭条件“允许”一部分应届生在家待业一段时间，另一方面，部分大学生对社会工作了解不够，主动通过工作融入社会的意愿不强。
就业创业“闭环”帮助青年走出困境
24岁男青年小Y，已经待业在家1年多了。据他母亲介绍，他一年多里多次求职未果，情绪低落。现在的情况是，小Y因求职受挫，天天宅在家里，不愿找工作，不愿参加各类人际交往活动，并且准备放弃已经攻读了两年的业余大学学业。
青少年事务社工接案时，正是小Y与父母闹得最僵的时期。“父母到处给他找工作，但他性格强、要面子，不让父母插手，也不去面试。”
据悉，上海市人社局、团市委早在2012年就共同启动扶持失业青年就业的“启航”计划，这使得一大批像小Y一样的失业青年找到了出路。2015年开始，“启航”计划连续两年被正式纳入上海市政府实事项目。截至目前，该项目已经帮助1.6万名长期失业青年实现就业。
这是一个完整的闭环，由团上海市委通过“购买服务”形式聘请青少年事务社工负责“接案”。这些驻扎在街道、社区里的青少年事务社工，通过各种渠道发现、联系了一批失业青年，再用专业的社会工作手段，为这群年轻人解开心结。目前，在社工的帮助下，小Y已经进入上海一家就业创业见习基地实习，同时接受“启航”计划所提供的职业技能培训，3个月后，有望被实习单位正式录用。
在闵行区颛桥镇，社工帮助50%以上的18~35岁失业青年找到工作；在中心城区黄浦区，有396名社区青少年正在接受社工帮扶找工作；在徐汇区，30名失业青年中的24人获得实习、见习、就业机会。
在校大学生、创业者也能得到“保障”
失业青年就业有保障外，上海的在校大学生、创业青年，同样也能在“大礼包”中找到自己想要的礼物。
4月27日，“乐创青春·上海市促进青年就业创业集中服务行动”在上海大学启动，未来它将全面开展大学生职业能力训练营、大学生创业平台建设、大学生就业见习推进、大学生创业能力提升等专项行动。
据悉，这是上海市人社局首次提出要在全上海范围内设立青年（大学生）职业训练营。它借鉴了国际经验，将为青年（大学生）搭建一个融合课堂教育、求职辅导、岗位模拟、职场体验和专项就业服务等各类功能为一体，致力于提升青年（大学生）职业技能硬实力的综合性公共就业服务平台。上海将在大学校园、大型企业、产业园区等逐步设立一批职业训练营，招募营员、开展培训。今年预计建营15个，上海大学是第一个。
“大礼包”的目标是——到2020年，上海毕业生初次就业率要保持在96%以上，青年就业观念进一步转变，创业活动率进一步提升，高技能人才中的青年占比达到40%以上。
这些目标的提出，是上海对今后一段时期青年就业创业工作的一次自我加压。上海官方调查的青年创业活动率目前为12.4%，始终保持较高水平。
来自团上海市委的数据显示，上海目前共签约挂牌合作共建“梦创工坊” 青年中心50家，占地总面积近76万平方米，覆盖企业数近4000家，其中青年创业企业占比达到77%，覆盖创业青年员工近3万人，开展活动近1000场，创业培训近1000场。团上海市委指导成立的“长三角CEO创客联盟”目前已覆盖3200余名长三角地区的青年创客。
有意愿创业的青年人数正在不断攀升。2016年3~8月，由团市委、市教委等单位共同主办的“创青春”上海市大学生创业大赛上，39所高校的4000余件作品参加了校级比赛，辐射影响近10万名大学生，参赛作品总数及入围决赛作品总数均比上一届增长10%左右。
本报上海5月2日电
中国青年报·中青在线记者 王烨捷 周凯
