走过“十八盘”

    开栏的话

    本报及中青在线网站从今天起开设“砥砺奋进的五年”专栏专题，刊发反映党的十八大以来基层发展变化的现场报道。首先集中刊发参加“精准扶贫驻村调研”大型采访活动的记者们从青海、西藏、贵州、河北等地贫困村陆续发回的稿件、图片、视频及以移动端为主的各种新媒体作品。敬请关注并参与互动！

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    登过泰山的人都知道，最难走的一段路叫做“十八盘”。

    人们从山下一路行来，走到这里无不精疲力竭、气喘腿酸。登顶在望，却突然迎来1600多级盘旋陡峭的台阶，不足1公里的行程，垂直高度却有400余米！

    2015年11月，中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，到2020年农村贫困人口全部脱贫。2020年前的这一段，可以说是中国扶贫工作的“十八盘”。

    曾经有过类似“快活三里”的轻松时段。从1978年年底开始，我国农村开展了以家庭联产承包责任制为中心的体制改革，同时较大幅度提高农产品价格，激发和调动了广大农民的生产积极性，农产品产量大幅增加，农民收入迅速提高，大大缓解了农村贫困问题。到1985年，全国农村没有解决温饱的贫困人口从2.5亿骤降至1.25亿，平均每年减少1786万人。这一阶段，国家尚未成立专门的扶贫机构、制定系统的扶贫政策，仅仅靠改革释放活力，就实现了最快速度的脱贫减贫。

    然后，“骨头”就越来越难啃了。

    1986年国务院贫困地区经济开发领导小组成立，安排专项扶贫资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针。到1993年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口由1.25亿人减少到8000万人。

    接着是“八七扶贫攻坚计划”——中央决定：从1994年到2000年，力争用7年左右的时间，基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题。接着是连续两个为期10年的“农村扶贫开发纲要”……这是一场持久的攻坚战。

    在剩余贫困人口脱贫难度越来越大的同时，国家一再提高了贫困标准，由此造成贫困人口数字一次次名义上的“反弹”，扶贫的任务也显得越来越重。1986年确定人均年收入206元为绝对贫困线，是以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准。2000年起又加入了一个865元的低收入标准。2011年，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准一下子提高了92%，对应的扶贫对象规模到当年年底约为1.28亿人，反而比1985年还多了300万人！

    在这样陡峭的台阶上，十八大以后，以习近平总书记为核心的党中央又自我加压，把国家扶贫标准再次大幅调高到每人每年2800元——按购买力平价计算，约相当于每天2.2美元，已经高于世界银行1.9美元的贫困标准。

    按照这个标准，1978年中国的农村贫困人口是7.7亿人，至2014年减少到了约7000万人。中国已使7亿多农村贫困人口摆脱了贫困。

    剩下的7000万人口限期全部脱贫，并且是较高标准的脱贫，其难度恰似一步步行走在“十八盘”！

    脱贫的难度大，扶贫的力度也大。党中央要求“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力”，并且有针对性地分别采取发展生产、异地搬迁、生态补偿、教育培训等方式，最后，对剩下那些完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。

    2016年中央财政专项扶贫资金比上年陡增43.4%。

    目前，全国农村贫困人口仍有4000多万。近期，我们的记者用一个月时间，在海拔4600多米的巴颜喀拉山区藏族村落，在雅鲁藏布江畔的藏族、珞巴族乡亲中间，在黔西南布依族苗族自治州的喀斯特地貌高原台地，在太行山深处、古驿道附近的小村庄，一个一个地寻访他们，以及正在帮助他们的人，记录他们走出贫困的艰难足迹。

    在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记说，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。

    咬定目标、苦干实干，我们一定能够走过“十八盘”，登上“玉皇顶”！

本报评论员 　来源：中国青年报　（ 2017年05月18日 03 版）