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根据团中央和教育部此前联合印发的《中学共青团改革实施方案》，今年年底前，上海初中毕业生的入团比例应严格控制在30％以内，2018年年底将高中阶段（含中等职业学校）毕业班团学比例控制在60％以内，之后进一步降低这一比例。
日前，中国青年报·中青在线记者从全国省级共青团改革最先试点探索的城市——上海了解到，初中共青团改革已迈入深水区。上海初中生入团比例从原来的50%~60%（个别学校甚至在70％以上的高位）逐年回落，今年6月即将毕业的8万余名上海初中生中，团员比例在28％左右，达到了改革要求。
降数据，会不会伤感情？
严控入团比例，会不会“伤害”青少年对共青团的感情？
团上海市委副书记刘刚认为，控制数量是为了提高发展质量，只要共青团组织的先进性体现出来，就一定会有更多的学生心向往之。
上海市文来中学团总支书记徐枢清提供了这样一组数据：改革前，一个班级主动递交《入团申请书》的学生不到50％，现在虽然入团比例降低了，但主动申请入团的学生却达到80％。
“过去略显简单、草率的做法，更伤感情。”上海市天山初级中学团总支书记邹璐邑告诉记者，发展团员原本是一件很郑重的事情，也是最应该尊重学生主体性、自主性的工作。但过去一段时间以来，有些学校图省事，在团员发展方面搞得过于简单。最常见的，是由班主任老师根据学习成绩好坏确定入团的先后顺序，而且大部分都能入团，挫伤了学生入团的主动性。
闵行区莘松中学团总支书记胡宜寒发现，现在能入团的学生，不仅学习好，思想品行等方面也都是大家的榜样，“同学们打心眼儿里认可”。一些没能入团的学生，会主动写第二份《入团申请书》表达愿望，“这在以前是没有的”。
团上海市委还推出《入团积极分子培养考察登记表》制度。在登记表中，入团积极分子从推选到培养教育考察，再到确定为发展对象，每个环节一目了然。
据悉，这份登记表可以转接和接续，入团积极分子的培养教育将在初中和高中有机贯穿起来。这项制度，不仅能扩大初中入团积极分子规模、保护学生入团积极性，也能为高中阶段的发展团员工作打下基础。
“入团10部曲”，会不会太麻烦？
记者在采访时发现，“入团10部曲”是个高频词汇。上海的“入团10部曲”包括团前教育、入团积极分子培养考察、填写《入团志愿书》、办理团员证、入团仪式等内容。“‘入团10部曲’把团中央的规范性文件通俗化、步骤化了，方便学生识记和老师统一操作，所以很快就流传开了。”徐枢清说。
“入团10部曲”首先是团前教育。过去，只有成为入团积极分子，才会进行团的知识学习；现在要求全部7年级学生（即初一学生）都要利用少先队活动课接受团前教育。“对共青团有所了解，再去思考入团。”胡宜寒说。
刘刚介绍，“入团10部曲”的核心是青少年思想政治启蒙，前面部分是培养“向往共青团、热爱共产党”的价值观，后面部分则是凸显“我入团我光荣”的责任感。
天山初级中学校长陈红说，“入团的过程，就是育人的过程，这与学校本身的教育目标是一致的”。
在这所学校，一个年级每学期只有大约20人能入团，竞争激烈。但学习成绩并不是决定性因素。有不少成绩中等的学生，因为关心集体、乐于助人，也能从“学霸”中突出重围，成为团员。
“入团10部曲看似繁琐，做好了就是很好的教育。”长期关注中学共青团、少先队工作的华东师范大学教授范国睿认为，“入团10部曲”符合青少年的思想意识形成规律，”循序渐进，水到渠成，在政治启蒙的过程中，还融入了规则教育、民主教育、挫折教育等元素。“
入团仪式是“入团10部曲”的最高潮，“办成最走心的仪式教育”是团上海市委对此提出的改革目标。上海市市西初级中学团总支书记陆骁敏在筹备2016年上半年的入团仪式时绞尽脑汁，后来从婚礼得到启发，“我们把入团仪式办成新团员与团组织的一场‘婚礼’，让新团员在家长的陪伴下，走过青春之门，许下庄重誓言，在成长记忆中留下温暖而深刻的共青团烙印。”
从严从实，规范发展团员工作
比例控制的要求提出来了，具体到上海市近700所初中学校，如何确保严格执行？
从2015年开始，团上海市委建立“两级两表”数据报告机制，确保发展团员数量的可控。每个学校在学期初和学期末，分别填写团员发展计划表和团员发展汇总表，这两张表由学校报到区里，区里审核归总后报到市里。
团上海市委掌握了每个区、每所学校团员发展的情况，通过对数据分析，能够及时发现基层操作中存在的普遍性问题，并有针对性地下发解释性文件，给予具体的指导，最大程度统一基层的操作规范。
而2016年9月的检查，更是让团松江区委副书记颜瑾印象深刻。“拿到检查单，我看到有30多个检查和访谈项目。团上海市委随机抽取了6个区12所学校进行专项检查。”颜瑾说。
抽查工作的细致程度，令徐汇中学团总支书记郑静洁惊叹，不仅所有的工作台账都要被一一检查，个别访谈还包含团总支书记、班主任、团员、入团积极分子等。“从团员花名册里随机抽取学生访谈，入团经过了哪些步骤，一步一步问得非常仔细”。
今年下半年，新一轮抽查又将开始，抽查结果将直接与年度考核评优挂钩。发展团员工作被作为年度考核“一票否决”项目，团上海市委对检查问题突出的团区委负责人进行约谈。“规范发展团员工作，不仅是一个必须完成的‘硬任务’，更是推动初中共青团改革的突破口，这步棋下好了，一盘棋就活了。”刘刚说。
在“从严从实”的压力传导下，上海各区团组织都在发展团员工作上投入了更大精力，除了普遍开展自查、互查、抽查以外，还自创了许多好的做法。杨浦区、徐汇区分别编写了少年团校和团前教育的区本教材；浦东新区、松江区在网上开展“微团课”大赛，有效提升了团课的整体质量和社会影响……
“‘优生’之后还要‘优育’，我们将通过改革创新，提升初中共青团的育人价值，让新团员持续不断地感受到共青团带来的正能量。”刘刚说，上海团组织下一步将围绕教育综合改革，在思想引领和成长服务上推出更多优质“产品”，增强新团员的“用户黏性”。
