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市人社局一科长中餐违规饮酒；
某村临时党支部书记在调处一起车祸赔偿事宜后收受4000元“感谢费”；
某村党支部书记、村民委员会主任向危房改造补助对象收取“赞助费”10500元用于村集体开支……
湖南株洲在全省范围内率先实现市县巡察一体化，巡察组聚焦基层的“微腐败”，2017年上半年立案数量976件，是去年同期的2.85倍；对涉嫌违纪的38个县处级官员立案调查，排名全省第一。通过查处身边的违法犯罪，让基层群众有更多的幸福感和获得感。
节后惊雷
2017年2月初，很多人还沉浸在春节的欢乐气氛中，在株洲，一轮覆盖全市的巡察工作正悄悄拉开帷幕。
2015年年底，湖南省审议通过了《中共湖南省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》。湖南省委提出明确要求，市州巡察工作要在2017年6月以前全面开展，县市区巡察工作9月底前全面开展，株洲的步伐差不多提前了半年。
全国各地，省一级的巡视工作硕果累累，但是市一级的巡察，此前没有模式可借鉴。
“以前有巡视工作联络组，主要是和省委巡视组搞配合、打下手。”株洲市纪委书记赖馨正在任怀化市纪委书记时开始思考，市直单位、县级直属单位、乡镇谁来管理，填补这一片空白？
按照这一思路，怀化市委开始了巡视督察工作，当年巡察12个单位。
这一做法在国内首开先河。
株洲市纪委副书记金勇告诉记者，株洲市委高度重视巡察工作，市委常委会多次听取相关工作情况汇报并专题研究部署。株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞多次强调，要发挥好巡察监督“顺风耳”“千里眼”“侦察兵”作用，形成强大震慑效应。
2017年1月，株洲市委成立巡察工作领导小组及其办公室，先后出台了《市委巡察工作办法（试行）》《市委巡察组组长库人员管理办法》等10项制度，明确巡察工作报告、反馈、移交、整改等环节的工作流程和要求。随后，9个县（市、区）相应成立了巡察工作领导小组及其办公室。
元宵节过后不久，株洲市委启动了全市第一轮巡察，市本级派出6个巡察组，对该市人民医院党委、荷塘区茨菇塘街道党工委等开展为期两个月的巡察。
重手“拍蝇”
光“快”还不行，考虑到巡察工作的特殊性，每一步都要谨慎。
株洲市委巡察办主任汪金庚说，株洲市纪委有5个纪检监察室，加上信访、案管室，提供出一个大名单，列出他们在联系过程中发现问题最多、群众信访举报问题最多的地区或单位，加上市委组织部相关科室的情况进行汇总，市委从共30个候选被巡察单位中讨论勾选了6个。
同时，株洲市委从纪委、组织、财政、审计系统调取精干力量，本着回避籍贯和原系统等原则，最终确定人选，组成6个组，每个组设组长1名，副组长和组员各两名。
巡察动员大会召开两天后，各小组正式“进场”。“巡察组成员到这天才知道自己要去巡察哪个单位。”汪金庚说，之前确定的6个被巡察单位，也是在这天才接到通知参加动员大会。
这样做的目的，就是防止被巡察单位“准备太充分”，这也是巡察工作领导小组在周密考虑后下的最重要的一步棋。
这6个单位需要提供的文件资料总共有13项，其中包括近3年的单位审计报告和对主要领导个人的经济责任审计报告、近3年财政预决算执行情况、所有会议记录、谈话人员花名册等。
然而工作才开始，巡察组就遇到了“挑战”。
“部分被巡察单位试探我们，以为我们就是来走走过场的，所以就出现了两个极端，要么不怎么重视，要么就是想请我们吃个饭、洗个脚。”几名巡察组组长反映，他们都回绝过被巡察单位私下宴请的邀请。
金勇说，第一轮巡察中，有的组最开始连会议记录都不提供，有的被巡察单位拉拢腐蚀巡察小组人员，送烟酒请唱歌，试探性的动作时有发生，有的堪称惊心动魄。所有的这些花招都被巡察组当场严肃批评，勒令收手。
“进场”以后，巡察组开始听取党委纪委汇报、开展个别谈话。各巡察组均开通举报电话，设置了举报信箱，开门接访。
巡察五组组长毛春良说：“刚开始，老百姓也不确定我们是不是动真格的，甚至有人觉得，我们是不是会官官相护，举报遭到报复怎么办？”毛春良说，就是要用行动告诉大家是动真格的。
接访的电话很快就成为热线。为了安全，有的举报者还要求巡察组负责人到其他地方碰头。
株洲市住建局下属的副处级单位、市园林局成为焦点。
株洲市园林局下属的苗圃在当地一个公园内开办了一个集休闲娱乐餐饮的山庄。园林局员工部分出资，再从下属新苗公司挪用公款，共计投资数百万元并占用40亩国有土地，建成的山庄对外公开营业。之后，包出去每年收取承包费。
“我们从一个电脑文件夹中看出了问题，问他们怎么回事，对方支支吾吾。”一巡察组人员说，他们边巡查边把情况移交给株洲市纪委，调查人员顺藤摸瓜，将株洲市苗圃主任朱剑双规。
今年4月25日，株洲市纪委宣布，株洲市园林局党委书记、局长彭岚因涉嫌严重违纪被调查。
之后又牵出了该市园林绿化局原局长、现任市城管局党组副书记、副局长张正佳的腐败问题。
被巡察的株洲市某医院则采取了对抗的方式应对——一开始对进场巡察的人员百般殷勤，又是请洗脚又是送烟。关键时刻，有人竟然烧毁了账目。
经验丰富的巡察组人员从医院的“对外合作科”找到突破口。“他们报账不正常，打条子就可以付款，十几万元的走。”一巡察组长称，很快他们发现了“游医”与院领导勾结非法牟利的证据。
不久，该医院院长周某被纪委双规。
网猎“微腐败” 铸就反腐“铁网”
巡察五组组长毛春良所巡察的株洲县朱亭镇，因为条件限制，镇政府给他们腾出几间房，办公、生活都是在这几间旧房子里。房间没有洗手间，上厕所、洗澡都要去另外一栋大楼。
一周后，巡察五组列出朱亭镇目前存在的5个主要问题，包括镇财务现金管理混乱、“村财镇管”程序不清制度不严、地下六合彩猖獗、违规占用农田现象严重等，并将情况上报株洲县委，“第二天，县委书记就召开全县乡镇干部大会，要求所有乡镇引以为戒”。
3月，巡察五组通过谈话了解到，在村居“两委”换届选举中，株洲县渌口镇湾塘村存在拉票贿选行为，巡察组将情况反馈给株洲县纪委，相关人员被县纪委给予党内严重警告等处分。
第六巡察组进驻攸县网岭镇期间，正值村居“两委”换届期间。一次，巡察组在网岭镇调研，相邻镇村民前来举报，该镇某村两名党员在被推荐为支委候选人后，召集参会的部分人员在家吃了一顿饭，每人发了一包香烟，后在选举中成功当选。巡察组将情况反馈给攸县纪委，攸县纪委对宴请拉票行为立案查处并宣布当选无效。
株洲市委巡察工作领导小组成员、市纪委副书记金勇说，在第一轮巡察过程中，很多反腐资金当即归位。比如，六组就把查实被截留挪用的涉农、扶贫领域资金当即清退给老百姓。比如打掉了游医与医院的利益勾连，这样，老百姓就有了幸福感和获得感，真正收获了反腐红利。
市委巡察风风火火，县里的巡察也步步深入。
株洲市9个县（市、区）委也全部成立了巡察机构，设立巡察组30个。第一轮巡察中，市县两级发现线索数百起。比如乡镇白条、大额现金流问题，一些单位违规招投标，领导干部违反廉洁自律的问题等，不一而足。“大家都有一个感受，就是巡不巡察还真不一样，有的巡察组长反馈巡察情况时说，真不敢想象会有这么多问题！”
据悉，正在开展的株洲市委第二轮巡察，市本级6个组采取1+2的方式（一个组长率两个小组分别巡察2个单位），巡察12个市级单位；县（市、区）成立31个巡察组，每个组对应巡察1个单位；共计对43个单位开展巡察。
而对县（市、区）的巡察，株洲市委采取了更为独创的方式。汪金庚透露，县级被巡察单位由每个县区推荐3～5个不等。按照回避原则，将应回避县（市、区）巡察组编号单位拿出，将余下的巡察组编号全部放进号码箱，分别由县（市、区）巡察办负责人从号码箱中抽取出。例如，茶陵县商务和粮食局、人力资源和社会保障局、农机局、汉背办事处党工委分别对应的是攸县县委第二巡察组、攸县县委第四巡察组、芦淞区第一巡察组、石峰区第二巡察组。如此，彻底地排除职务、人情、任职地域的干扰，建立一个规范化的工作体系。
赖馨正介绍，巡察已成为株洲推动党委主体责任落实、净化政治生态的一个重要抓手。株洲第二轮全市巡察中，所有县（市、区）同步启动，突出关注扶贫领域，着力把该市商务粮食系统全部摸透。根据计划，年内株洲市委计划开展4轮巡察，9个县（市、区）共开展3轮巡察。“所有县（市、区）的问题报上来后，我们会总结梳理，给市委提交专门报告。”赖馨正说。
中国青年报·中青在线记者 洪克非
