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7月31日，美国财政部宣布对委内瑞拉总统马杜罗实施制裁。马杜罗在美国境内的资产将被冻结，美国人也将被禁止与其进行交易往来。美国财政部长史蒂文·努钦称，马杜罗是第四位被美国以这种方式制裁的外国领导人。
早在奥巴马执政时期，美国政府就对委内瑞拉出台了一系列制裁措施。今年7月26日，美国财政部宣布对委内瑞拉13名现任或前政府官员实施经济制裁，并威胁将就委内瑞拉政府推进制宪大会实施进一步制裁。
美国决定对马杜罗实施新的制裁措施，原因正在于7月30日举行的委内瑞拉制宪大会选举。史蒂文·努钦7月31日称，委内瑞拉举行的制宪大会选举“是非法的”，“马杜罗是一个无视委内瑞拉人民意志的独裁者”，“通过制裁马杜罗，美国明确表示反对他的政权和制定的政策，并支持委内瑞拉人民寻回完整、繁荣的民主。”
对于美国的制裁，马杜罗不屑一顾：“美国帝国主义者以为他们是谁？世界政府吗？”他表示，美国的这种制裁是“非法的、无礼的和前所未有的”，“我不接受帝国的命令”。
此次委内瑞拉制宪大会选举之所以掀起这么大的风波，是因为在“制宪大会”成立后，委内瑞拉将形成一个可以重写宪法，并凌驾于国会、州政府、法院之上的超级权力机构，而目前的委内瑞拉国会由反对党控制。
委内瑞拉国会与政府不合作，是马杜罗此次强推制宪大会选举的主要原因。
中国社会科学院荣誉学部委员、拉美所研究员徐世澄8月1日在接受中国青年报·中青在线记者采访时分析认为，2015年12月，反对派联盟在委内瑞拉国会选举中取得国会控制权，新国会自成立的第一天起，打出的主要目标就是要马杜罗下台。马杜罗主张的政治、经济等各方面政策，国会都一一予以驳回。在这种政治僵局下，2016年下半年，政府和反对派曾通过对话达成若干协议，但后因反对派认为马杜罗政府没有履行协议，对话关系破裂。在此情况下，今年5月1日，马杜罗宣布启动制宪大会进程，目的在于重新制定国家宪法，以维护国家和平、促进国内对话、解决政治危机。反对派随后掀起强烈的抗议浪潮。
据媒体报道，7月30日投票当天，至少10人在街头抗议冲突中丧生。至此，几个月以来在抗议浪潮中丧生的人数已超过120人。7月29日晚，更有一名制宪大会代表候选人在家中被杀害。
7月30日晚，选举委员会公布了制宪大会选举结果。选民从委内瑞拉各地区和各行业及社会阶层推举出的6120名候选人中投票选出了537名制宪会议代表，其余8名原住民代表则在8月1日经投票选出。由于反对派抵制此次选举，因此当选的代表绝大多数都出自支持马杜罗政府的阵营。选举委员会称有超过800万选民参加了投票，投票率超过41.5%；反对派则宣称实际投票率只有12%左右。据徐世澄观察，从已公布的选举结果看，马杜罗的夫人、前国会主席弗洛雷斯等几位与马杜罗政府关系亲密的要员都当选了。
根据委内瑞拉宪法，制宪大会有权解散国会。徐世澄指出，制宪大会成立后是否会解散国会，目前还不好说，但至少会让国会在政治决策中“靠边站”。
在争议声中进行的制宪大会选举，背后是委内瑞拉濒临崩溃的经济。作为世界上最大的产油国之一，委内瑞拉曾是拉美最富裕的国家，但如今，民众正在缺少药品和食物的生活中挣扎。
徐世澄分析说，造成委内瑞拉经济困境的，有外因也有内因。主要外因在于，近年来国际油价“跳水”，国内经济95%依靠原油出口的委内瑞拉收入锐减。内因则是政府的一些政策失误。委内瑞拉轻易将一些私有企业国有化，国有企业又效益不佳，且政府在高油价时期没有及时调整经济政策，“花钱大手大脚”，是委内瑞拉国内经济下滑的主要原因之一。委内瑞拉大量物资依靠进口，如今外汇储备不足，致使药品等物资供应不足。此外，马杜罗政府指责说，一些反对派支持的人和企业进行投机倒把等活动，损害了国家经济。
徐世澄预计，8月2日，新选出的制宪大会代表将第一次在委内瑞拉国会大厦集结，正式开启制宪大会的运作。但是，国会大厦正是反对派控制的国会办公地点。徐世澄认为，制宪大会走马上任的日子料将不会平静，不排除还将爆发流血冲突的可能。
不过，徐世澄还表示，与反对派周旋，马杜罗手上“还有招”。今年年底，委内瑞拉将举行地方选举，届时将选出23个州长和各市市长，这是一些反对派不想放弃的机会。“马杜罗设想的是，反对派如果想要参加地方选举，就要坐回到谈判桌边来。而且，反对派也并不是‘铁板一块’，通过地方选举这个筹码，马杜罗也想在一定程度上分化反对派阵营。”徐世澄说。
在国际层面，徐世澄表示，美国对马杜罗本人和委内瑞拉采取制裁措施，是明显的干涉他国内政。制裁的实质效果也会很有限。真正对委内瑞拉具有“杀伤力”的制裁措施，是美国宣布停止进口委内瑞拉石油，但美国目前并未走出这一步。美国对此给出的理由是，“要惩罚的是马杜罗政府而非委内瑞拉人民”。徐世澄同时认为，美国如果走出“停止进口委内瑞拉石油”这一步，对美国自身经济也会有一定损害。
美国之外，虽然欧盟、加拿大等西方国家纷纷谴责委内瑞拉制宪大会选举，哥伦比亚、巴拿马、阿根廷、秘鲁等几个拉美国家也宣布不承认选举结果，但俄罗斯、古巴、尼加拉瓜和玻利维亚等国给予了马杜罗政府支持的声音。徐世澄认为，暂且不管在国际舞台的是非评价如何，在国内能不能撑到明年底任期结束，才是对马杜罗的真正考验。
本报北京8月1日电
中国青年报·中青在线记者 陈婧
