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“赞成2782票，反对30票，弃权21票。”今年3月，十二届全国人大五次会议审议通过了民法总则，并将于今年10月1日实施。作为我国民法典的开篇之作，民法总则全面科学地吸收民智，反映民意，成为我国科学立法、民主立法，提高立法质量的范例。
2015年修改后的立法法实施，“开门立法、汇集民意”成为草案审议过程中的法定程序。
作为全国人大代表，上海市长宁区虹储居委会党总支书记朱国萍在审议民法总则（草案）时，发现自己提出的一条建议得到了体现。
虹储居委会所在的虹桥街道，是全国首个基层立法联系点中唯一的街道。2016年11月，全国人大常委会法制工作委员会在这里召开了一场民法总则草案座谈会。受邀参会的朱国萍看到当时民法总则（草案）二审稿中规定：“无具有监护资格的人的，监护人由被监护人住所地的居委会、村委会或民政部门担任。”她表示：“居委会如果需要承担监护责任，可能会遇到一些现实困难。”
朱国萍口中的“困难”并非毫无依据。几年前，虹储居委会6名工作人员曾轮流照看一名无人照看的孩子。照顾孩子的起居，陪孩子玩耍，还要兼顾工作，克服监护条件简陋的障碍等让居委会工作人员有心无力。
朱国萍建议，如果居委会没有监护能力，应由民政部门担负监护责任。
在提交到大会审议的民法总则（草案）中，朱国萍发现其中有一条规定：没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备条件的被监护人住所地的居委会、村委会担任。
这时她才感到，“立法其实离自己很近，就在居委会的家长里短和柴米油盐之间。”
民法总则编纂过程中，3次向社会公开征集意见，收到修改意见7万多条。这部与公众息息相关的草案在审议程中，来自社会各界的意见进入了立法议程。这些意见背后，有被朱国萍照顾的那个小男孩，也有法律界专业人士在调查研究基础上的成果。发挥专家学者的作用也是科学立法的重要形式。
几年来，在民法总则的立法过程中，先后组织了数十场专家咨询会，法学界百余名专家学者参与，形成了百万字的专家咨询报告。
全国人大常委会法制工作委员会民法室主任贾东明在接受采访时说，民法总则起草过程中，立法工作机构采用多种形式，广泛听取学术界的意见和建议，邀请专家学者参加座谈会、研讨会，向法学学术团体和法学教学研究机构书面征求意见，还就某些争议较大的问题请专家学者提供咨询意见。对学术界的意见和建议，包括专家建议稿的内容进行认真研究和积极采纳，体现了专家学者参与立法的成效，推进了科学立法机制的不断完善。
面对互联网的快速发展，个人信息泄露、电信网络诈骗等成为民众生活中的一个“痛点”。如何通过立法工作解决人民群众反映最迫切的问题、保护公民个人合法权益刻不容缓。
2015年11月1日，刑法修正案（九）开始实施，泄露个人信息正式入刑。刑法修正案（九）规定：“违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
中国互联网发展基金会副秘书长王波曾表示，刑法修正案（九）将前移网络信息安全的保护和执法，更加科学。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，这是刑法修正案（九）有关网络安全的修改中意义最重大的一条，“个人信息权是否是一种人格权一直有争议，而如今刑法已经给出了肯定的答案。这个修改会影响到正在制定的个人信息保护法和民法典中关于人格权保护的内容”。
在刑法修正案（九）之前，我国没有关于个人数据和信息专门的保护法，个人数据遭侵害后，涉案人员承担的往往仅是民事责任和行政责任，违法成本较低，刑法更具法律约束力，相关行为入刑对保护公民信息至关重要。
除了刑法修正案（九），新食品安全法对70%的条文进行了实质性的修订，于2015年10月1日起实施。新食品安全法进一步强化了生产经营者的主体责任，加大对违法行为的处罚力度，特别强调转变政府职能，理顺监管边界，加重对地方政府负责人和监管人员的问责，保障普通民众“舌尖上的安全”。
此外，新环境保护法实施，着力啃环境污染硬骨头。新环保法实施两年来，明目张胆的环境违法行为和罚后不改的行为大幅减少。
实施以来，全国已有23个省级政府向同级人大作了环境报告，占比74.2％。中央及各省级政府对环境保护的投入均增加。对完成大气污染防治任务不力的地方政府主要领导人进行约谈，已经是我国环境保护领域的“新常态”。
社会发展的步伐行进到哪里，立法就要跟进到哪里。
党的十八大以来，立法机关啃下一块块重要立法“硬骨头”，生动诠释了立法为民的理念，让人民生活得更有尊严、更加幸福。
中国青年报·中青在线记者 姜继葆 王帝
