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本报讯（黄欢 中国青年报·中青在线记者 李润文）9月8日11时40分许，南京市民齐勇赶到了南京市栖霞区政务服务中心申办营业执照。取号、送审、登记、拿证，不到半小时，齐勇顺利拿到了营业执照。虽然已到了午休时间，但政务大厅仍然有人值班办理业务。“现在午休时间也能办业务，还不用到处跑，很方便。”齐勇欣慰地说。
去年年底，江苏省政府出台加快简政放权实施意见。6月上旬，江苏省政府办公厅印发了《关于全省推进不见面审批（服务）改革实施方案》，南京市栖霞区推动落实行政改革，通过“12小时工作制”“不见面审批系统”“全科窗口”等举措，打造“24小时线上办理政务服务”系统，加快政府职能转变，让老百姓享受到了便捷、高效的办事服务。
7月15日，栖霞区政务服务中心设置了4个12小时工作制窗口，每周一至周六早8点到晚8点接待群众办事，值班人员轮班分时办理业务。
即便是12小时之外，老百姓也可以通过“不见面审批”系统提交办件申请。
为了打破政务服务属地化办理限制，推动改革落地，栖霞区按照江苏省委、省政府“不见面审批是原则、见面审批是特例”的要求，加快构建“不见面审批”办事模式，今年首批梳理了53项便民服务事项，实现区街联网联办。
今年4月27日，全国第一份“不见面审批”营业执照从栖霞区尧化街道发出。南京市居民徐燕通过“不见面审批”App递交申请材料，经审核再到执照寄出，全程不到20分钟。
“不见面审批系统的推行，打通了服务居民的‘最后一公里’。”栖霞区政务办主任安太平说，不仅方便群众办事，还能减少见面审批时可能会出现的权力寻租空间。他表示，下一步，要将全区90%的行政许可事项搬到网上，进一步推广，让更多人使用。
为进一步提高办事效率，以前由各个职能部门各自受理、审批的项目，现改为由窗口“全科社工”集中受理，后台同步集中审批。
9月初，栖霞区政务服务中心窗口从“小全科”变成了“中全科”，由原本一个窗口受理8个部门、53项行政许可及公共服务事项，到现在可受理18个部门、211项，后期将进一步整合成“大全科”，将涉及共483项行政许可及公共服务事项。
“以前是一窗办一事，现在是到全科窗口就能办理所有部门的事。”安太平介绍，栖霞区还将受理权下放，使“区街同权”，赋予辖区内街道便民服务中心更多受理权限。
目前，区、街服务中心共有72个全科窗口，今年1月~8月35万办件中，90%在全科窗口完成，街道服务中心办件中，1/4的办件由社区社工代办。
