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当地时间2月2日，美国国防部正式公布酝酿了一年之久的《核态势评估》报告。《核态势评估》报告不仅是美国政府对国际核态势、美国所面临核威胁的评估及其结论，更是美国核战略的宣示，是美国筹划和指导核力量建设与运用的全局性方略。
特朗普版《核态势评估》报告主要包括三方面内容：一是推进“三位一体”核力量整体升级。对美国来说，维持由陆基核弹道导弹、海基潜射核弹道导弹和空基战略轰炸机运载核导弹构成的“三位一体”核打击力量，是“以合理的成本保持战略稳定，同时规避潜在的技术问题或漏洞风险的最佳方式”。特朗普是美国历史上一位坦率表明自己偏爱核武器的总统，自当选就任以来，他对核武库表现出浓厚的兴趣，并承诺增加美国核武器的规模和能力。
美国现有6780枚核弹头，含现役4480枚和300枚已退役未拆解的核弹头。为实现“三位一体”核力量整体升级，美国的核武库现代化项目包括：换装和改进海基载核平台“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇、空基载核平台B-52、B-2和B-21战略轰炸机等运载工具；核弹药改进则包括陆基洲际弹道导弹、新型潜射弹道导弹、远程防区外导弹、B61-12核炸弹等，并对核力量体系的指挥、控制与通信系统等进行更新升级。据估算，美国在未来30年维持核军备及实现其现代化，需耗资逾1.2万亿美元。
二是研发新型核武器。美国最重视海基核力量的发展，始终将潜射核导弹看作最主要、最安全的战略力量，海基核力量也是其新研的项目重点。
美军现有潜射核弹道导弹主要是“三叉戟”潜射弹道导弹，W76-1型核弹头是高当量的潜射弹道导弹弹头。由于其具有巨大的破坏性，限制了它的实战使用。为了使潜射弹道导弹具有更强的实战选择性，美军计划研制一种新型低当量核弹头，以震慑俄罗斯在东欧地区使用战术核武器的企图。
三是放宽核武器使用条件。在核武器使用方面，美国自始至终拒绝承诺“不首先使用核武器”。相对于前任奥巴马在核武器使用上的谨慎和克制，新版《核态势评估》报告对核武器的使用条件有明显的放宽。例如，即便遭遇非核武器攻击，只要造成大规模死伤，或受攻击目标为美方重要网络和电力供应系统等重要基础设施，以及核武器部队及指挥所等，美方即可动用核武器还击。
新版《核态势评估》报告认为，美国面临冷战结束之后最复杂的国际安全局势，根据俄罗斯的军事战略，或将使用核武器作为取得武装冲突胜利的手段。同时，朝鲜和伊朗的核计划也危及地区和全球安全稳定。
根据这一逻辑，美国认为，俄罗斯等国或许将考虑在局部武装冲突中率先使用核武器，以达到摧毁敌方军事力量并阻碍美军增援的目的。俄罗斯可能认为美国因为忌惮爆发全面核战争，不会对俄进行核报复。因此，美军应提高战术核武器的多样性和灵活性，向俄传递“无论以何种方式使用核武器都将遭到核打击”的信息，以免俄罗斯企图使用核武器威慑其他无核国家。
美国新版《核态势评估》报告增加了核战争的风险。美国军备控制协会裁军研究处处长芮夫承认：“美国动用核武器的可能增加了，将核武器用于实战的风险也随之加剧。”美国传统基金会高级政策分析员道池也认为，新报告似乎特意不说明美国会何时以及如何反击敌人，以使敌方难以捉摸，不敢贸然行事。
但事情会如美国所愿而发展吗？美国降低使用核武器的门槛，使得其他拥核国家、美国的拥核对手或潜在对手，会在战争或军事行动的筹划阶段，就增加美国使用核武器的预期，从而增加己方使用核武器的考虑。这一相互作用的结果，直接增加了发生核战争的风险。
对于美国计划着手研制更小型、更“便于使用”的核武器，曾任奥巴马政府军备控制和防止核扩散特别顾问的沃尔夫斯塔尔认为，美国早就拥有多种型号的低当量核武器，包括B61航空核炸弹和空基巡航导弹等都属于此类核弹，研发新型低当量核弹头“完全没必要”。
美国2018财年军费预算已经达到破纪录的7000亿美元，这笔钱包含5970亿美元的国防部基本预算，以及用于维持正在持续的战争、维护与改进现有核武库。但庞大的预算相对于美军日益膨胀的开支，仍然捉襟见肘。
有美国战略学学者估算过，要完成美国新核战略的核武库升级计划，可能给美国带来20万亿美元的债务，而升级核武库还只是特朗普所谓“重建美军”的扩军计划中的内容之一。那么，问题来了，特朗普雄心勃勃的“重建美军”计划，经费保障从何而来？（作者单位：国防科技大学信息通信学院）
